Постановление Волгоградского областного суда от 24 августа 2015 г. по делу N 4А-828/2015

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу Вираховского В.Г. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 95 Волгоградской области мирового судьи судебного участка N 97 Волгоградской области от 02 июня 2015 года и решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 13 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации Красноармейского района Волгограда - председателя межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Красноармейского района Волгограда Вираховского В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 95 Волгоградской области мирового судьи судебного участка N 97 Волгоградской области от 02 июня 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 13 июля 2015 года, первый заместитель главы администрации Красноармейского района Волгограда - председатель межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Красноармейского района Волгограда Вираховский В.Г. признан виновным по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлениями, первый заместитель главы администрации - председатель межведомственной комиссии Вираховский В.Г. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, поданной в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, первому заместителю главы администрации Красноармейского района Волгограда - председателю межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Красноармейского района Волгограда Вираховскому В.Г. (далее по тексту председателю Комиссии) вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту Инспекция), согласно которому на межведомственной комиссии необходимо было рассмотреть заключение Инспекции N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии многоквартирного дома "адрес" и принять решение в виде заключения в соответствии с требованиями п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Факт неисполнения в срок предписания установлен актом проверки Инспекции N 677 от 20 апреля 2015 года.

Признавая Вираховского В.Г. виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, судебные инстанции исходили из установленного факта неисполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Инспекцией.

Вместе с тем, судами не обращено внимание на то, что предметом доказывания по делу, предусмотренному ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является не только факт неисполнения к установленному сроку предписания, а еще и проверка законности неисполненного такого предписания.

На предмет законности предписание N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Инспекцией председателю Комиссии Вираховскому В.Г., не проверялось.

В частности, при разрешении настоящего дела не были проверены действия сторон на предмет их соответствия нормам материального права, подлежащим применению в рассматриваемом правоотношении.

Положение об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области утверждено Постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. N 478-п.

Разделом 2 вышеназванного Положения регламентированы права Инспекции. В данном разделе Положения не указано о праве Инспекции на выдачу предписания территориальной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов.

Вместе с тем, согласно пункту 2.24 Положения Инспекция осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Однако суды не проверили, наделена ли Инспекция полномочием на выдачу предписания территориальной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов.

Кроме того, судами не учтено, что территориальная межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов в своей деятельности руководствуется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47.

Согласно пункту 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Согласно пункту 45(1) того же Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

Согласно Протоколу N " ... " заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшегося до выдачи председателю Комиссии Инспекцией предписания, предметом заседания явилось рассмотрение заключения Инспекции N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии многоквартирного дома "адрес" (л.д. 22-23).

Непринятие Комиссией решения в виде заключения в соответствии с требованиями п. 47 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47, было мотивировано необходимостью представления заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома. Основанием для принятия такого решения явилась необходимость выполнения Комиссией пункта 45(1) указанного Положения о предложении собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

Данное обстоятельство также свидетельствует о необходимости проверки судом правомерности выдачи Комитетом Комиссии предписания о необходимости устранения обязательных требований Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47 (л.д. 14).

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Поэтому судье районного суда при разрешении жалобы Вираховского В.Г. на постановление мирового судьи от 02 июня 2015 года надлежало дать правовую оценку всем юридически значимым обстоятельствам, в том числе тем, на которые указано в настоящем постановлении. Поскольку этого не было сделано, решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 13 июля 2015 года нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Вираховского В.Г. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 95 Волгоградской области мирового судьи судебного участка N 97 Волгоградской области от 02 июня 2015 года и решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 13 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации Красноармейского района Волгограда - председателя межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Красноармейского района Волгограда Вираховского В.Г., - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Заместитель председателя " ... "

Волгоградского областного суда Чаркин С.А.

" ... "

" ... "

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 26 августа 2015 года

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев по своей инициативе вопрос об устранении описки в постановлении заместителя председателя Волгоградского областного суда от 24 августа 2015 года N 07а-828/2015 по делу об административном правонарушении в отношении первого заместителя главы администрации Красноармейского района Волгограда - председателя межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Красноармейского района Волгограда Вираховского В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

по жалобе Вираховского В.Г. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 95 Волгоградской области мирового судьи судебного участка N 97 Волгоградской области от 02 июня 2015 года и решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 13 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации Красноармейского района Волгограда - председателя межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Красноармейского района Волгограда Вираховского В.Г. заместителем председателя Волгоградского областного суда 24 августа 2015 года было вынесено постановление, в резолютивной части которого допущена явная техническая описка.

Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, вынесший постановление, определение по делу об административном правонарушении, по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Рассмотрев материалы надзорного производства, нахожу необходимым исправить техническую описку, допущенную при изготовлении постановления по делу об административном правонарушении N 7а-828/2015.

Из контекстного прочтения мотивировочно-описательной части постановления от 24 августа 2015 года по делу N07а-828/2015 усматривается принятое по результатам рассмотрения надзорной жалобы решение о необходимости отмены решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение в районный суд.

Вместе с тем, в резолютивной части постановления от 24 августа 2015 года N07а-828/2015 наряду с решением судьи районного суда поименовано и постановление мирового судьи, об отмене которого в надзорном порядке решение не принималось.

Поскольку данное обстоятельство указывает на явную техническую описку, из второго абзаца резолютивной части постановления от 24 августа 2015 года по делу N07а-828/2015 надлежит исключить слова: "Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 95 Волгоградской области мирового судьи судебного участка N 97 Волгоградской области от 02 июня 2015 года".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Устранить техническую описку в постановлении заместителя председателя Волгоградского областного суда от 24 августа 2015 года по делу об административном правонарушении N 07а-828/2015 в отношении первого заместителя главы администрации Красноармейского района Волгограда - председателя межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Красноармейского района Волгограда Вираховского В.Г., исключив из второго абзаца резолютивной части постановления от 24 августа 2015 года по делу N07а-828/2015 слова: "Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 95 Волгоградской области мирового судьи судебного участка N 97 Волгоградской области от 02 июня 2015 года".

Заместитель председателя " ... "

Волгоградского областного суда Чаркин С.А.

" ... "

" ... "