Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-4067/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области на решение Тарногского районного суда Вологодской области от 08 июня 2015 года, которым признано недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области от "ДАТА" N ... об отказе Тесаловской С. В. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в части отказа во включении в медицинский стаж периодов работы:

- в должности медицинской сестры приемного отделения Тарногской ЦРБ с "ДАТА" по "ДАТА" и с "ДАТА" по "ДАТА";

- в должности санитарного инструктора медицинского пункта войсковой части 74824 с "ДАТА" по "ДАТА";

- нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА";

- нахождения в командировке "ДАТА";

включения в медицинский стаж в календарном исчислении периодов:

- отпуска по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА";

- отпуска по уходу за ребенком с "ДАТА" по "ДАТА";

- включения в медицинский стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы с "ДАТА" про "ДАТА" в должности медицинской сестры хирургического отделения Тарногской центральной районной больницы.

На Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области возложена обязанность включить Тесаловской С. В. в медицинский стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды:

- работы в должности медицинской сестры приемного отделения Тарногской ЦРБ с "ДАТА" по "ДАТА" и с "ДАТА" по "ДАТА";

- нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА";

- нахождения в командировке "ДАТА".

Включить Тесаловской С. В. в медицинский стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно, в календарном исчислении период работы в должности санитарного инструктора медицинского пункта войсковой части 74824 с "ДАТА" по "ДАТА".

Включенные в медицинский стаж периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры хирургического отделения Тарногской центральной районной больницы, нахождение в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", нахождение в отпуске по уходу за ребенком с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" и с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации МУЗ "Тарногская ЦРБ" учитывать в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев.

Рассмотреть вопрос о назначении Тесаловской С. В. страховой пенсии по старости досрочно с момента возникновения права на нее - с "ДАТА".

Взыскана с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области в пользу Тесаловской С. В. госпошлина в порядке возврата в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., представителя истца Тесаловской С.В. по доверенности Каманиной В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области (далее - ГУ-ОПФ РФ в Тарногском районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Тесаловской С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет).

При этом в специальный стаж Тесаловской С.В. включены: период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры хирургического отделения Тарногской центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; отпуск по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", а также отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с "ДАТА" по "ДАТА" в календарном исчислении. Периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации МУЗ "Тарногская центральная районная больница" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Поскольку, по мнению пенсионного органа, действующим законодательством не предусмотрено снижение стажа одновременно по двум основаниям. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком исчислены календарно в соответствии с пунктом 21 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 по ранее действовавшему законодательству.

Не включены в медицинский стаж Тесаловской С.В. следующие периоды работы:

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры приемного отделения Тарногской центральной районной больницы, поскольку в лицевых счетах отсутствуют сведения о начислении заработной платы за указанный период.

- с "ДАТА" по "ДАТА" в должности санитарного инструктора медицинского пункта войсковой части 74824, так как должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дают право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА" и нахождение "ДАТА" в служебной командировке, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено.

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Тесаловская С.В. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ в Тарногском районе, в котором просила признать решение пенсионного органа от "ДАТА" N ... неправомерным и не порождающим правовых последствий в части, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев периоды работы:

- с "ДАТА" про "ДАТА" в должности медицинской сестры хирургического отделения Тарногской центральной больницы;

- отпуск по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", а также отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с "ДАТА" по "ДАТА";

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации МУЗ "Тарногская ЦРБ".

Возложить обязанность на ГУ - ОПФ РФ в Тарногском районе зачесть в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры приемного отделения Тарногской ЦРБ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА" и в командировке "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности рентгенлаборанта рентгенкабинета Тарногской ЦРБ. В календарном исчислении период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности санитарного инструктора медицинского пункта войсковой части 74824. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с "ДАТА", взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей.

В обоснование исковых требований указала, что период работы с "ДАТА" про "ДАТА" в должности медицинской сестры хирургического отделения Тарногской центральной районной больницы, отпуск по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", а также отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с "ДАТА" по "ДАТА" подлежат включению в льготный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, на основании пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, пункта 2 постановления Совета Министров РСФРС от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дают право на пенсию за выслугу лет", информационного письма Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года N 7392- ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам".

Периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации, исчисленные ответчиком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, должны быть исчислены из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев на основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781.

Полагала, что в специальный стаж должны быть засчитаны периоды её работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры приемного отделения Тарногской ЦРБ, а также с "ДАТА" по "ДАТА" в должности санитарного инструктора медицинского пункта войсковой части 74824 по следующим основаниям.

С "ДАТА" по "ДАТА" она работала в должности медицинской сестры приемного отделения Тарногской ЦРБ, о чем имеется запись в её трудовой книжке. В спорный период работы она трудовые отношения с учреждением не прерывала, получала заработную плату ежемесячно. Ответственность за внесение сведений в лицевые счета лежала на работодателе, её вины в том, что начисления не были отражены в лицевых счетах, не имеется.

С "ДАТА" она проходила военную службу по контракту в составе войсковой части 74824 в должности санитарного инструктора медицинского пункта и была уволена со службы "ДАТА", о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке.

Полагает, что работа в должности санинструктора (фельдшера, медсестры) идентичная работе фельдшера, медицинской сестры и связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Данный период подлежит зачету в льготный период исходя из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА" и нахождение "ДАТА" в служебной командировке подлежат включению в льготный стаж, поскольку повышение квалификации медицинских работников является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. В служебную командировку она была направлена по распоряжению работодателя, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

В настоящее время продолжает работать в Тарногской ЦРБ в качестве рентгенлаборанта в течение полного рабочего дня и на полную ставку.

В судебном заседании истец Тесаловская С.В. и ее представитель Каманина В.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в Тарногском районе по доверенности Бакшеева Т.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и отзыве на иск.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - ОПФ РФ в Тарногском районе ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в назначении пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу Тесаловская С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, приходит к следующему.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке Тесаловская С.В. в период с "ДАТА" по "ДАТА" работала медсестрой хирургического отделения Тарногской центральной районной больницы, с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" и с "ДАТА" по "ДАТА" - в качестве медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации медицинского учреждения здравоохранения "Тарногская ЦРБ".

Указанные периоды работы истца пенсионным органом засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за один год и 6 месяцев без применения льготы за работу в сельской местности - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Удовлетворяя исковые требования Тесаловской С.В. в указанной части, суд обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 27 Закона N 173-Ф3 предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона (далее по тексту - Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Должность медицинской сестры хирургического отделения, в которой работала Тесаловская С.В. в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением N 1066, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением N 1066, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

Указанным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, предусмотрены медицинские сестры палатные отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Учитывая изложенное, суд обоснованно зачел спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения Тарногской ЦРБ в период с "ДАТА" по "ДАТА" и в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации МУЗ "Тарногская ЦРБ" с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" с применением льготного порядка исчисления по двум основаниям 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, поскольку, как Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, так и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 не исключают возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абзац 4 пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Судебная коллегия также соглашается с решением суда в части включения в специальный стаж отпуска по беременности и родам в период с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев.

Период нахождения Тесаловской С.В. в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" включен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку отпуск по беременности и родам в периоды с "ДАТА" по "ДАТА" предоставлен Тесаловской С.В. в период ее работы в должности в должности медицинской сестры хирургического отделения Тарногской ЦРБ, который полежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, суд обоснованно включил данный период в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в указанный период истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Судом правомерно удовлетворены требования Тесаловской С.В. о включении в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев в ее специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с "ДАТА" по "ДАТА".

В данном случае, отпуск по уходу за детьми у истца имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от дата N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), в связи с чем на данные правоотношения распространяется постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", которым были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Согласно пункту 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Из пункта 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Учитывая, что в период, когда Тесаловской С.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, она работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Тарногской ЦРБ, который подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, то спорный период с "ДАТА" по "ДАТА" подлежит включению в подсчет специального стажа в том же порядке.

Относительно исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности медицинской сестры приемного отделения Тарногской ЦРБ с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд обоснованно исходил из следующего.

Как следует из трудовой книжки Тесаловской С.В. на основании приказа от "ДАТА" N ... она принята на работу медсестрой приемного отделения Тарногской ЦРБ "ДАТА", "ДАТА" она уволена по собственному желанию.

Аналогичные сведения о данных периодах работы имеются в справке БУЗ ВО "Тарногская центральная районная больница" от "ДАТА" N ...

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01 ноября 1999 года согласно списку профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Поскольку работа истца в должности медсестры приемного отделения в Тарногской ЦРБ (среднего медицинского персонала) имела место до 01 ноября 1999 года, при исчислении ее специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, которым предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в названном Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за 1 год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции указанные периоды работы истца в должности медицинской сестры приемного отделения Тарногской центральной районной больницы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" правомерно включены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Судом правомерно удовлетворены исковые требования в части включения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца в специальный стаж Тесаловской С.В. периода нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА" и командировке "ДАТА".

Из трудовой книжки истца следует, что с "ДАТА" по "ДАТА" Тесаловская С.В. работала в должности медицинской сестры отоларингологического кабинета Тарногской ЦРБ, с "ДАТА" по настоящее время работает рентгенлаборантом в рентгенкабинете Тарногской ЦРБ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения Тесаловской С.В. на курсах повышения квалификации и служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации и служебной командировке только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Тесаловская С.В. направлялась на курсы повышения квалификации в период ее работы в должности медицинской сестры отоларингологического кабинета и рентгенлаборанта в рентгенкабинете Тарногской ЦРБ, который был засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В связи с этим суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения Тесаловской С.В. на курсах повышения квалификации и командировке подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке.

При решении вопроса о зачете периода работы Тесаловской С.В. с "ДАТА" по "ДАТА" в должности санитарного инструктора медицинского пункта войсковой части 74824, суд обоснованно учел следующее.

В соответствии со справкой от "ДАТА" N ... Отдела военного комиссариата Вологодской области по Тарногскому и Нюксенским районам Тесаловская С.В. проходила военную службу в войсковой части 74824 в должности санитарного инструктора медицинского пункта с "ДАТА". Она принимала участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в составе военной части 74824 в период с "ДАТА" по "ДАТА". Уволена в запас с "ДАТА" по сокращению штата на основании приказа командира войсковой части 74824 от "ДАТА" N ...

В материалах дела содержится выписка из приказа командира войсковой части 74824 N ... параграф 6 от "ДАТА", согласно которой ефрейтор Тесаловская С.В. назначена на должность санитарного инструктора медицинского пункта дивизиона, с "ДАТА" зачислена в списки личного состава части.

"ДАТА" Тесаловская С.В. исключена из списков личного состава в связи с увольнением с военной службы, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 74824 N ... параграф 1 от "ДАТА".

Аналогичные сведения о данном периоде работы отражены в трудовой книжке истца (записи N ... , N ... ).

Судом установлено, что назначение Тесаловской С.В. на должность санитарного инструктора войсковой части было обусловлено наличием у нее медицинского образования (диплом ЖТ N 210052) и воинского звания ефрейтор. При этом она в должности санитарного инструктора войсковой части 74824 выполняла служебные обязанности по должности медицинской сестры.

В соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, регламентированы обязанности дежурного фельдшера (санитарного инструктора) по медицинскому пункту (пункты 309-310 Устава), предусматривающие, в числе прочего, выполнять назначения врача, оказывать доврачебную медицинскую помощь при поступлении в медицинский пункт внезапно заболевших военнослужащих, немедленно являться к заболевшему для оказания ему помощи, а в случаях, требующих безотлагательной врачебной помощи, проводить медицинский осмотр вновь прибывших в полк солдат и сержантов, а также военнослужащих, возвратившихся из отпуска, командировки и лечебных учреждений по выздоровлении, назначаемых в наряд в столовую, и водителей перед рейсом, т.е. обязанности по непосредственному осуществлению медицинской деятельности.

Абзацем 3 части 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 было предусмотрено, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах законодателем не установлено не было.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в частности, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военномедицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарноконтрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

В соответствии с разъяснением постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Судебная коллегия не соглашается с решением суда в части возложения обязанности на пенсионный орган рассмотреть вопрос о назначении Тесаловской С.В. пенсии по старости досрочно с момента возникновения права на нее - с "ДАТА", поскольку с учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (30 лет), права на её назначение ни на момент обращения в ГУ-ОПФ РФ в Тарногском районе, ни на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции у истца не возникло.

При указанных обстоятельствах, решение суда в части возложения обязанности на пенсионный орган рассмотреть вопрос о назначении Тесаловской С.В. пенсии по старости досрочно с момента возникновения права на нее - с "ДАТА" подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тарногского районного суда Вологодской области от 08 июня 2015 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области рассмотреть вопрос о назначении Тесаловской С. В. пенсии по старости досрочно с момента возникновения права на нее - с "ДАТА".

Принять в данной части новое решение, которым исковые требования в указанной части оставить без удовлетворения.

В остальном решение Тарногского районного суда Вологодской области от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: