Апелляционное определение СК по административным делам Вологодского областного суда от 21 августа 2015 г. по делу N 33-4108/2015

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Слепухина Л.М.,

судей Соколовой М.В., Сотникова И.А.,

при секретаре Тарабукиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата Вологодской области, призывной комиссии города Череповца по доверенности Калининой М.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 8 июня 2015 года, которым удовлетворено заявление Островерхого А.Ю, об оспаривании решения призывной комиссии города Череповца.

Решение призывной комиссии города Череповца (протокол N ... от "ДАТА") о призыве на военную службу Островерхого А.Ю. признано незаконным.

Признано за Островерхим А.Ю. право на отсрочку от призыва на военную службу по подпункту "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на период службы в органах внутренних дел.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителя Военного комиссариата Вологодской области по доверенности Кубасовой А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Островерхий А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии г.Череповца от "ДАТА" о призыве его на военную службу и признании за ним права на отсрочку от призыва на военную службу по подпункту "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на период службы в органах внутренних дел.

В обоснование требований указал, что по условиям контракта от "ДАТА" он обязался после окончания учебного заведения служить в органах внутренних дел по контракту сроком на ... лет. "ДАТА" "Вологодский институт права и экономики ФСИН России" ему выдал диплом специалиста.

"ДАТА" с ним был заключен контракт сроком на ... лет о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации участковым уполномоченным полиции по делам несовершеннолетних Отдела полиции "Заволжский" УМВД России по г. Ярославлю.

Приказом от "ДАТА" N ... начальника УМВД России по Ярославской области он был переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Вологодской области с "ДАТА".

"ДАТА" между ним и Министерством внутренних дел России заключен контракт сроком на ... лет о выполнении обязанностей по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции N ... УМВД России по г. Череповцу.

Решением призывной комиссии города Череповца от "ДАТА" он был призван на военную службу.

Считает оспариваемое решение призывной комиссии незаконным. В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" они имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку является действующим сотрудником органов внутренних дел - УМВД РФ по Вологодской области, занимает должность участкового уполномоченного полиции, ему присвоено офицерское звание - ...

В судебном заседании заявитель Островерхий А.Ю. требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Вологодской области по доверенности Калинина М.А. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что Островерхий А.Ю. решением призывной комиссии "ДАТА" был призван на военную службу, определена категория годности ... По основаниям п.п. "з" п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ он не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку контракт о прохождении службы был заключен с Министерством внутренних дел Российской Федерации, а не в органах уголовно-исправительной системы. Просил суд об отказе в удовлетворении требований Островерхого А.Ю.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Вологодской области, призывной комиссии города Череповца по доверенности Калинина М.А. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности, неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснение представителя Военного комиссариата Вологодской области по доверенности Кубасовой А.С., поддержавшей апелляционную жалобу, не находит оснований для отмены решения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны.

Статьей 22 данного Федерального закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Судом установлено, что ввиду отсутствия в системе МВД России образовательных учреждений по подготовке сотрудников, обучение сотрудников для органов внутренних дел производилось в образовательных учреждениях УФСИН России, о чем имеется соглашение от "ДАТА" между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством органов внутренних дел Российской Федерации, заключен договор о подготовке в образовательных учреждениях УФСИН России специалистов для прохождения службы в органах внутренних дел России.

Суд пришел к правильному выводу о том, что ФКОУ "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" применительно к подпункту "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" относится к образовательным учреждениям МВД России.

Удовлетворяя требование, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался приведенными выше нормами материального права и сделал правильный вывод о правомерности заявленных требований, поскольку Островерхий А.Ю. непосредственно по окончании образовательного учреждения поступил на службу в органы внутренних дел и является сотрудником органов внутренних дел, имеет специальное звание " ... ", состоит в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции N ... УМВД России по г. Череповцу, в связи с этим имеет право на предоставление отсрочки от прохождения военной службы на период службы в органах внутренних дел.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требования Островерхого А.Ю. о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поскольку в соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу является компетенцией призывной комиссии, но не суда. Поэтому в указанной части решение суда подлежит отмене, и в удовлетворении заявления в этой части следует отказать.

Поскольку в остальной части обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, в остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 8 июня 2015 года в части признания за Островерхим А.Ю. права на отсрочку от призыва на военную службу по п.п. "з" п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на период службы в органах внутренних дел отменить. В удовлетворении заявления в данной части отказать.

В остальной части решение Череповецкого городского суда от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Вологодской области, призывной комиссии города Череповца по доверенности Калининой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М. Слепухин

Судьи: М.В. Соколова

И.А. Сотников