Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-4152/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Смирнова М. Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2015 года, которым в удовлетворении иска Смирнову М. Н. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя истца Смирнова М.Н. по доверенности Обрядина А.М., представителя ответчика - Федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности Плюснина В.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

приказом Федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФКОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России, институт) от "ДАТА" N ... "По личному составу" старший лейтенант милиции Смирнов М.Н. был назначен на должность инженера отделения информационных систем информационно-технического отдела ФКОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России с "ДАТА".

С истцом был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от "ДАТА" сроком действия 5 лет. С "ДАТА" по настоящее время Смирнов М.Н. состоит в должности старшего инженера информационно-технического отдела ФКОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России.

Приказом начальника института от "ДАТА" N ... "О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО9 и Смирнова М.Н." за нарушения требований пункта "б" статьи 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Присяги сотрудника органов внутренних дел, пункта 10 приказа ФКОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России от 29 августа 2014 года N 208 "О задачах личного состава по обеспечению боевой готовности, организации службы суточного наряда и поддержанию внутреннего порядка в 2014/2015 учебном году" (далее - Приказ N 208), выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени в период с "ДАТА" по "ДАТА", попытке введения в заблуждение комиссии относительно места нахождения в период с "ДАТА" по "ДАТА" и наличия заграничного паспорта, выезде за пределы Российской Федерации в период с "ДАТА" по "ДАТА" без согласованного с руководителем рапорта, положительно рассмотренного начальником института, Смирнов М.Н. предупрежден о неполном служебном соответствии.

Данным приказом в соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовноисполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы", Смирнов М.Н. лишен премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за "ДАТА" года. В соответствии с абзацем третьим пункта 13 Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 26 апреля 2013 года N 62 "Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы", Смирнов М.Н. лишен квалификационного класса "Специалист третьего класса".

Не согласившись с приказом, истец обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным приказ ответчика от "ДАТА" N ... о наложении дисциплинарного взыскания, возложить обязанность на ФКОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России выплатить премию за "ДАТА" года в размере ... рублей, восстановить в квалификационном звании "специалист третьего класса", выплатить денежное вознаграждение за квалификацию "специалист третьего класса" в размере ... рублей в месяц с момента лишения квалификационного звания, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В обоснование требований указал, что "ДАТА" он написал рапорт о предоставлении отпуска с "ДАТА" в связи с вступлением в брак. Рапорт был согласован заместителями начальника института "ДАТА". Начальником ФКОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России "ДАТА" рапорт отдан в приказ, о чем свидетельствует отметка на рапорте. На основании рапорта в период с "ДАТА" по "ДАТА" находился в отпуске. Полагал, что его незаконно привлекли к дисциплинарной ответственности за отсутствие на рабочем месте, поскольку нормы действующего законодательства и внутренних документов он не нарушал, находился в отпуске в связи с вступлением в брак, который работодатель обязан был предоставить. С приказом ФКОУ ВПО ВИПЭ ФСИН от "ДАТА" N ... "О задачах личного состава по обеспечению боевой готовности, организации службы суточного наряда и поддержанию внутреннего порядка в 2014/2015 учебном году", при прохождении службы его не знакомили, в связи с чем не мог предположить, что совершает нарушение. В соответствии с контрактом о службе в уголовно - исполнительной системе выезд за пределы Российской Федерации ему не ограничен.

В судебном заседании истец Смирнов М.Н. и его представитель по устному ходатайству Обрядин А.М. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Павловский С. А. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что приказ о предоставлении Смирнову М.Н. краткосрочного отпуска не издавался, без написания рапорта и его согласования с руководителем института истец выехал за пределы Вологодской области, проявил неискренность в ходе проведения служебной проверки, первоначально указав в объяснениях, что находится в д. "адрес".

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Смирнов М.Н. просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что написанный им рапорт о предоставлении краткосрочного отпуска согласован с начальником института, о чем свидетельствует виза "в приказ", все заинтересованные должностные лица также были согласны с предоставлением отпуска. С приказом ВИПЭ ФСИН России от 29 августа 2014 года N 208, который обязывает сотрудника выезжать за пределы Вологодской области на основании согласованного с руководителем соответствующего структурного подразделения рапорта, не ознакомлен.

В возражениях на апелляционной жалобу ФКОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, а также обсудив доводы возражений на нее, не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно статье 11 Трудового Кодекса Российской Федерации особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются, кроме настоящего Кодекса, и иными Федеральными законами.

Трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими, и требуется применение норм Трудового Кодекса Российской Федерации по аналогии.

Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания в отношении сотрудников органов внутренних дел регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее - Положение N 4202-1), действие которого распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе (статья 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы").

Согласно пункту "б" статьи 34, статьям 38, 39 Положения N 4202-1 отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени является грубым нарушением служебной дисциплины. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел может налагаться взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии.

В соответствии с приказом заместителя начальника ФКОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России от "ДАТА" N ... "О проведении служебной проверки по выяснению фактов, изложенных в рапорте заместителя начальника по кадрам полковника ФИО12 от "ДАТА"" была назначена и проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что Смирнов М.Н. отсутствовал по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени в период с "ДАТА" по "ДАТА", ввел в заблуждение комиссию относительно места нахождения в период с "ДАТА" по "ДАТА", выехал за пределы Российской Федерации в период с "ДАТА" по "ДАТА" без согласованного с руководителем рапорта, положительно рассмотренного начальником института.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "ДАТА" Смирнов М.Н. обратился с рапортом на имя начальника ФКОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России генерал-майора внутренней службы ФИО13 о предоставлении отпуска по семейным обстоятельствам (в связи с вступлением в брак) с "ДАТА".

На указанном рапорте имеется виза начальника института генерал-майора внутренней службы ФИО13 от "ДАТА" "отдел кадров в приказ", определяющая необходимость издания соответствующего приказа начальника института о предоставлении краткосрочного отпуска Смирнову М.Н., согласованного со всеми заинтересованными должностными лицами института.

Также, истец обратился с рапортом на имя начальника информационнотехнического отдела подполковника внутренней службы ФИО9 от "ДАТА" о предоставлении "ДАТА" и "ДАТА" отгулов за несение службы в суточном наряде с "ДАТА" на "ДАТА". На указанном рапорте содержится виза ФИО9 "разрешаю".

На основании статьи 47 Положения N 4202-1 для решения неотложных социально-бытовых вопросов, выполнения родственного долга, а также по другим уважительным причинам сотрудникам органов внутренних дел может предоставляться краткосрочный отпуск продолжительностью до десяти дней.

Из содержания приведенной нормы следует, что предоставление краткосрочного отпуска является результатам взаимного волеизъявления сотрудника и органа уголовно-исполнительной системы, в связи с чем, сама по себе подача заявления о предоставлении отпуска не является безусловным основанием для его предоставления. Таким образом, использовать такой отпуск сотрудник может только при наличии согласия работодателя.

Во всех случаях предоставления отпуска он должен оформляться приказом.

Как видно из материалов дела приказ о предоставлении ему краткосрочного отпуска с "ДАТА" по "ДАТА" не издавался в связи с имеющимися сомнениями в причинах и степени необходимости предоставления отпуска, а также отсутствия их объяснения со стороны Смирнова М.Н.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что истец, зная порядок предоставления краткосрочного отпуска и осознавая правовые последствия отсутствия по месту службы, использовал указанный отпуск самовольно, без соответствующего приказа работодателя, в связи с чем допустил грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в незаконном отсутствии на службе без уважительных причин с "ДАТА" по "ДАТА".

Пунктом 10 Приказа N 208 установлено, что выезды сотрудников института за пределы г. Вологды и Вологодского района осуществляются на основании согласованного с руководителем соответствующего структурного подразделения рапорта, положительно рассмотренного начальником института.

В период с "ДАТА" по "ДАТА" Смирнов М.Н. находился за пределами Российской Федерации (в Доминиканской Республике).

С рапортом о необходимости выезда за пределы Российской Федерации Смирнов М.Н. к руководству института не обращался, чем нарушил пункт 10 Приказа N 208.

Доводы подателя жалобы относительно того, что он не ознакомлен с Приказом N 208, следовательно, не должен нести ответственность за его нарушение, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку в силу пункта 5.2 служебного контракта сотрудник обязан соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок.

В соответствии с текстом Присяги сотрудника органов внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, подписанной Смирновым М.Н. "ДАТА", сотрудник при поступлении на службу дал клятву быть честным, а также нести ответственность при нарушении Присяги.

Учитывая доказанность факта совершения истцом дисциплинарного проступка, соблюдение администрацией института порядка наложения дисциплинарного взыскания, вывод суда о законности оспариваемого приказа является обоснованным.

Принимая во внимание доказанность факта обоснованного применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде "предупреждения о неполном служебном соответствии", суд, руководствуясь пунктом 5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269, пунктом 13 Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 26 апреля 2013 года N 62 правомерно отказал Смирнову М.Н. в удовлетворении исковых требований о взыскании премии за "ДАТА" года в размере ... рублей, восстановлении его в квалификационном звании "специалист третьего класса", выплате денежного вознаграждения за квалификацию "специалист третьего класса".

В связи с тем, что требование о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности является необоснованным, требование о взыскании компенсации морального вреда как производное от основного требования также удовлетворению не подлежит.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований к вмешательству в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова М. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: