Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-11559/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Горбатько Е.Н.

судей Калинченко А.Б., Алферовой Н.А.

при секретаре Мусакаеве М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бандуриной Л.Б. к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области о признании права собственности в порядке приватизации по апелляционной жалобе Бандуриной Л.Б. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2015г. Заслушав доклад судьи Калинченко А.Б.,

УСТАНОВИЛА:

Бандурина Л.Б. обратилась в суд с иском к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области, ссылаясь на то, что в 1994 году решением правления садоводческого товарищества ей предоставлен земельный участок НОМЕР в квартале НОМЕР садоводческого товарищества НОМЕР В 2014 году истец обратилась в Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка бесплатно в собственность. Однако получила отказ, мотивированный тем, что указанный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Истец просила суд признать за собой право собственности на земельный участок НОМЕР в квартале НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР площадью 500 кв.м. по адресу АДРЕС в порядке приватизации.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2015 г. в удовлетворении исковых требований Бандуриной Л.Б. отказано.

В апелляционной жалобе Бандурина Л.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апеллянт считает неверным вывод суда о том, что ответчик не имеет возможности удовлетворить требования истца по причине отсутствия у него права распоряжаться спорным имуществом, поскольку НОМЕР земельный участок предоставлялся на основании постановления Главы Администрации Аксайского района от ДАТА НОМЕР "О правовой перерегистрации существующего земельного участка садоводческого товарищества НОМЕР и выдаче правовых документов".

Податель жалобы считает, что спорный земельный участок в силу закона находится в государственной или муниципальной собственности, поскольку подтвердить документально факт нахождения спорного имущества в чьей либо собственности не представляется возможным.

Заявитель полагает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что согласно Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ распределение садовых, огородных и дачных земельных участков между членами такого объединения утверждается общим собранием его членов (собранием уполномоченных) и члены садоводческого, огороднического или некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных и дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки такого объединения.

Более того, суд не принял во внимание то обстоятельство, что согласно кадастровому паспорту НОМЕР спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый номер.

Апеллянт указывает, что формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием его приватизации.

По мнению апеллянта, у ответчика имелись предусмотренные пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка, поскольку испрашиваемый истцом участок входит в состав территории садоводческого товарищества "Виноград", садоводческое товарищество создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ, то есть до 23.04.1998, истец, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, является членом садоводческого товарищества и пользуется этим участком на законных основаниях.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу в пределах изложенных в ней доводов, заслушав представителя Бандуриной Л.Б. на основании доверенности Пискунова С.С., судебная коллегия находит доводы жалобы заслуживающими внимания.

Как видно из дела, постановлением администрации Аксайского района Ростовской области от ДАТА НОМЕР "О правовой перерегистрации существующего земельного участка садоводческого товарищества НОМЕР и выдаче правовых документов" СТ НОМЕР предоставлен земельный участок площадью 71,53 га, из них в собственность граждан 49,6 га, в коллективно-совместную собственность 21,93 га.

Решением общего собрания членов садоводческого товарищества НОМЕР от ДАТА Бандурина Л.Б. принята в члены товарищества, ей предоставлен в личное пользование (собственность) земельный участок НОМЕР в квартале НОМЕР . Задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам, предусмотренным уставом СТ она не имеет, что подтверждается справкой СНТ, членской книжкой Бандуриной Л.Б.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка НОМЕР в СНТ НОМЕР от ДАТА его площадь составляет 500 кв.м., разрешенное использование: для дачных и садоводческих объединений граждан, участку присвоен кадастровый номер НОМЕР .

По сведениям Управления Росреестра по Ростовской области данные о зарегистрированных правах на земельный участок и строения по адресу: АДРЕС , участок НОМЕР отсутствуют.

Письмом председателя комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района от ДАТА представитель Бандуриной Л.Б. проинформирован, что испрашиваемый в собственность земельный участок не может считаться индивидуализированным, решение о его предоставлении может быть принято только после его формирования и постановки на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно п.4 ст. 28, Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ (в редакции от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 217 Гражданского кодекса РФ и исходил из того, что спорный земельный участок не находится в собственности Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области, в связи с чем ответчик не имеет права передать его в собственность истцу. Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для безвозмездной передачи в собственность истцу земельного участка.

С приведенным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 71,53 га предоставлен СТ НОМЕР постановлением администрации Аксайского района Ростовской области от ДАТА НОМЕР . Из письма председателя комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района от ДАТА также следует, что предоставление земельного участка Бандуриной Л.Б. в собственность относится к компетенции органа местного самоуправления.

С учетом приведенной нормы закона и фактических обстоятельств дела вывод суда об отсутствии у ответчика прав на передачу земельного участка в собственность Бандуриной Л.Б. является ошибочным, на что обоснованно указал апеллянт.

Согласно "Обзору судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

В рассматриваемом случае садоводческое товарищество " НОМЕР создано и получило земельный участок на основании решения органа местного самоуправления до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Бандурина Л.Б. принята в члены товарищества и владеет земельным участок НОМЕР на основании решения общего собрания садоводческого товарищества от ДАТА на законном основании. Этот участок входит в состав земельного участка изначально предоставленного СТ НОМЕР ". При таком положении имеется в наличии совокупность условий в рамках ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ для реализации права Бандуриной Л.Б. на приобретение предоставленного ей земельного участка в собственность.

По изложенным мотивам решение суда подлежит отмене с вынесением судебной коллегией по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Бандуриной Л.Б.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегии

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2015 года отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования Бандуриной Л.Б. удовлетворить.

Признать за Бандуриной Л.Б. право собственности на земельный участок НОМЕР в квартале НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР площадью 500 кв.м. расположенный по адресу АДРЕС , в порядке приватизации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.08.2015