Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-12626/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Корниенко Г.Ф.,

судей: Котельниковой Л.П., Алешиной Е.Э.,

с участием прокурора Ляпиной О.В.,

при секретаре Носовой А.А.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Котельниковой Л.П. дело по апелляционной жалобе ГУ - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 27 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Монетов А.В. обратился в суд с иском к ГУ РРО ФСС - Филиалу N 26 о

перерасчете страховых выплат по возмещению вреда, причиненного

профессиональным заболеванием, связанным с исполнением трудовых обязанностей, указав, что заключением МСЭ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАему установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инвалидности по профзаболеванию.

С ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. филиалом N 26 ему установлены ежемесячные страховые выплаты, с расчетом которых он не согласен, поскольку ответчик рассчитывал средний заработок за 12 месяцев до установления заключительного диагноза, а именно: август, сентябрь, декабрь 2012г., январь, февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2013 г. К расчету не приняты месяцы с оплатой ежемесячных отпусков и не применены коэффициенты.

Поскольку на отпускные начисляются страховые взносы в ФСС, суммы выплаченные за период нахождения в отпуске, должны включаться в средний заработок на основании ст.20.2 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, введенного в действие с 1.01.2011г. ФЗ от 8.12.2010г. N348 ФЗ.

С сентября 2013 года истец фактически не выходил на работу, находился на больничном и считает, что расчет среднего заработка должен производиться за период с сентября 2012г. по август 2013 г., согласно п. 10 ст. 12 125-ФЗ от 24 июля 1998г., при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с п. 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом, коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются.

Согласно постановлению Правительства от 13.12.2012г. N 1299 "Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с 1.01.2013 г. установлен коэффициент 1,055.

Согласно постановлению Правительства от 18.12.2013г. N 1179 с 01.01.2014г. установлен коэффициент 1,05.

Согласно расчету истца, размер ежемесячных страховых платежей на 06.02.2014г. должен составлять ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Истец просит обязать ГУ РРО ФСС назначить ему с 6.02.2014г. ежемесячные страховые выплаты в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои исковые требования, указывая, что поскольку месяцы с оплатой больничных листов являются не полностью отработанными, он просит принять к расчету период работы с июня 2012 г. по декабрь 2012 г., и с февраля 2013 г. по июнь 2013 г. Т.е. исключив из расчета месяцы с оплатой больничных листов, но включив месяцы с оплатой отпускных. Кроме того, при расчете среднего заработка, ответчик не учитывал оплату за передвижение - "ходовые".

Согласно расчету истца, размер ежемесячных страховых платежей на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. должен составлять ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Истец просит обязать ГУ РРО ФСС назначить ему ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

ежемесячные страховые выплаты в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, с

последующей индексацией.

В судебное заседание истец не явился, извещен должным образом, представил заявление о рассмотрении дела с участием его представителя, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования истца и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 27 мая 2015 года исковые требования Монетова А.В. удовлетворены.

Суд обязал ГУ РРО ФСС РФ - Филиал N 26 с 06.02.2014 года установить ежемесячные страховые выплаты в возмещение вреда здоровью Монетову А.В. в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА., которые в последующем индексировать в соответствии с действующим законодательством.

В апелляционной жалобе ГУ РРО ФСС РФ ставится вопрос об отмене решения по делу как постановленного с нарушением норм материального права.

Апеллянт указывает на несогласие с правильностью избранной истцом и признанной верной судом первой инстанции методики индексации заработной платы для расчета ежемесячной страховой выплаты за период заработной платы с июня 2012 года по декабрь 2012 года с применением коэффициента индексации с 01.01.2013 года "1,055", так как получается поэтапное индексирование заработной платы, что применялось при индексации заработка по пенсионным индексам. Данное исчисление заработка отменено с 06.01.2000 года, в связи с вступлением в законную силу Федерального Закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве".

Апеллянт указывает, что за период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия. Судом же в нарушение действующего законодательства безосновательно исключены месяцы с оплатой по листкам по временной нетрудоспособности - июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2013 года, которые оплачены 100 % и без ограничения максимальным размером пособия. Оспаривает включение в состав среднего заработка доплаты за передвижение в шахте от ствола к месту работы и обратно.

В заседание суда апелляционной инстанции истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 91), не явился.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав заключение прокурора Ляпиной О.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене, выслушав мнение сторон, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постанавливая решение об удовлетворении исковых требований Монетова А.В. к ГУ РРО ФСС РФ филиал N 26 о перерасчете страховых выплат, суд первой инстанции, руководствуясь нормами п.2, п.3 ст.12, ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" пришел к выводу о том, что месяцы, когда истец находился в отпуске, подлежат включению в расчетный период при расчете размера утраченного заработка, месяцы с неполной оплатой (месяцы получения истцом пособия по временной нетрудоспособности) подлежат исключению. При этом расчет, страховых выплат представленный истцом, с применением коэффициента 1,055 к заработку 2012 года суд признал верным. Суд также посчитал обоснованными доводы истца о том, что доплата за нормативное передвижение работника от ствола к месту работы и обратно ("ходовые") подлежит включению в расчет среднего заработка.

Судебная коллегия находит необоснованными выводы суда о возможности применения к заработку, учитываемому для назначения страховых выплат повышающего коэффициента 1,055, установленного Постановлением Правительства РФ от 13.12.2012 г. N 1299, то есть о применении данного коэффициента внутри расчетного периода.

Согласно п. 10 ст. 12 ФЗ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции Федерального закона от 09.12.2010 г. N 350-ФЗ) при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются.

Таким образом, порядок применения повышающих коэффициентов к заработку внутри расчетного периода в п. 10 ст. 12 Закона не определен. Из правового смысла указанного положения закона не вытекает право на применение повышающих коэффициентов к суммам заработка внутри расчетного периода.

Учитывая требования абз. 1 п. 10 ст. 12 Закона, выводы суда о необходимости перерасчета суммы страхового возмещения по предлагаемому истцом варианту являются незаконными, поскольку они сводились к индексации сумм заработка на повышающие коэффициенты внутри расчетного периода, а не в совокупности за весь расчетный период на момент его окончания.

Кроме того, нельзя согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в состав заработка доплаты за время передвижения работника в шахте от ствола к месту работы и обратно (ходовых").

Так, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно данной норме Федерального закона N 212-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами признаются все выплаты в пользу работников, произведенные в рамках трудовых отношений между ними и организацией-работодателем, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в частности, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" база начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1, начисленных страхователем в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ.

Согласно абзацу 10 подпункта 2 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Исходя из статьи 164 ТК РФ под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1998 N 452 "О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно", работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, устанавливаются доплаты за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно из расчета применяемой на шахте тарифной ставки горнорабочего подземного 3-го разряда.

Поскольку передвижение работников на подземные работы в шахтах осуществляется за пределами рабочего времени и не является частью трудового и технологического процесса, оно не учитывается при исчислении нормы выработки.

Следовательно, указанная доплата не является выплатой за определенный трудовой результат, предусмотренный трудовым договором, а признается компенсацией, связанной с исполнением трудовых обязанностей в шахте и не входит в состав заработка для исчисления страховой выплаты.

Кроме того, как следует из справки о заработке Монетова А.В. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, представленной работодателем и находящейся в выплатном деле истца, с выплат, указанных в справке, производились отчисления на обязательное социальное страхование по установленным тарифам. При этом работодателем в расчет среднего заработка не включены "ходовые" (л.д.42).

Предоставленная же истцом в материалы дела справка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА согласно которой в расчет включены "ходовые", не содержит сведений о произведенных отчислениях на обязательное социальное страхование (л.д.30).

Таким образом, расчет размера ежемесячной страховой выплаты по представленному истцом варианту является незаконным и необоснованным.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для принятия решения о перерасчете истцу ежемесячных страховых выплат с учетом включения в расчет среднего заработка доплаты за нормативное время передвижения работника от ствола к месту работы и обратно ("ходовых") и с применением повышающих коэффициентов к суммам заработка внутри расчетного периода.

С учетом положений части 3 статьи 196 ГПК РФ, в соответствии с которыми суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в заявленной редакции и отмене решения суда.

Данное судебное определение не является препятствием для перерасчета страховых выплат по иным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК Российской Федлерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 27 мая 2015 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Монетова ФИО8 к ГУ - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 26) о перерасчете ежемесячных страховых выплат по возмещению вреда, причиненного профессиональным заболеванием, связанным с исполнением трудовых обязанностей, отказать.

Председательствующий:

Судьи: