Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 31 августа 2015 г. по делу N 33-13448/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,

судей Авиловой Е.О., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Торпуджиян А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А. гражданское дело по иску Тетерева А.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске о зачете периодов работы в страховой и специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе Тетерева А.А. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 мая 2015года,

УСТАНОВИЛА:

Тетерев А.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волгодонске о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, на том основании, что 14.10.2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ N173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в чем ему было отказано.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ в г.Волгодонске N942707-П/34 от 16.01.2015 года по состоянию на 17.10.2014 года страховой стаж Тетерева А.А. составил 15 лет 00 месяцев 10 дней, а стаж на соответствующих видах работ (по Спискам N1 и N2) составил 01 год 06 месяцев 23 дня, что недостаточно для назначения пенсии по указанному основанию.

Ответчиком в стаж истца не были включены следующие периоды работы: с 24.07.2001г. по 30.06.2002г. в качестве каменщика в ... по контракту в ЗАО " ... "; с 13.04.2005г. по 26.05.2006г. в качестве каменщика в ООО Строительная фирма " ... " г. В.; с 04.08.2006г. по 31.12.2006г. в качестве каменщика в ООО Строительная фирма " ... " г. В.; с 02.02.2007г. по 02.04.2007г. в качестве каменщика в ООО " ... "; с 13.07.2011 г. по 14.11.2011г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительно-монтажном участке N ... в ООО " ... "; с 16.01.1978г. по 10.09.1986г. в должности каменщика в Министерстве строительства " ... "; с 27.01.1991г по 01.03.1993г. в должности каменщика в Производственно-строительной фирме " ... "; с 19.04.1993г. по 05.09.1994г. в должности каменщика в П.С.Ф. " ... "; с 11.10.1994г. по 10.04.1995г. в должности каменщика в ... ; с 12.02.1997г. по 10.05.2000г. в должности каменщика в НСУ " ... " АО " ... "; с 01.01.2007г. по 01.02.2007г. в качестве каменщика в ООО Строительная фирма " ... "; с 11.09.1986г. по 02.08.1989г. в должности бригадира бригады каменщиков в Министерстве строительства " ... ".

Будучи несогласным с решением пенсионного органа, истец просил зачесть в его трудовой стаж указанные периоды и обязать ответчика назначить ему пенсию досрочно в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с 14.10.2014 года.

Тетерев А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ в г.Волгодонске по доверенности - Айрапетян О.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, утверждая об отсутствии оснований для их удовлетворения, так как истец не имеет необходимой продолжительности страхового и специального стажа для назначения ему досрочно пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ N173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 мая 2015года исковые требования Тетерева А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначении досрочной пенсии удовлетворены частично.

Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области включить в страховой стаж Тетерева А.А. периоды работы: с 27.01.1991г. по 01.03.1993г. в должности каменщика в Производственно-строительной фирме " ... ", с 19.04.1993 г. по 05.09.1994 г. в должности каменщика в ПСФ " ... ", с 12.02.1997 г. по 10.05.2000 г. в должности каменщика в НСУ " ... " АО " ... ".

Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области включить в специальный стаж на соответствующих видах работ (Список N2) Тетерева А.А. период работы с 18.07.2011 г. по 14.11.2011 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда в ООО " ... " (ООО " ... "), за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 05.09.2011 г. по 10.10.2011 г. и с 24.10.2011г. по 28.10.2011 г.

В удовлетворении остальной части требований Тетереву А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Тетерев А.А. просит об отмене постановленного по делу судебного решения в части отказа в зачете ему в страховой и специальный стаж периода работы с 16.01.1978г. по 10.09.1986г. в должности каменщика в Министерстве строительства " ... ", по мотивам его незаконности и необоснованности, повторяя доводы, изложенные в обоснование иска.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Согласно ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В заседании суда апелляционной инстанции Тетерев А.А. поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Проверив законность вынесенного решения по правилам ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Тетерева А.А., судебная приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены в статье 330 ГПК Российской Федерации. Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.10.2014г. Тетерев А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Волгодонске от 16.01.2015 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом в его специальный стаж не были включены периоды работы с 16.01.1978г. по 10.09.1986г. в должности каменщика в Министерстве строительства " ... "; с 27.01.1991г. по 01.03.1993г. - в должности каменщика в Производственно-строительной фирме " ... "; с 19.04.1993г. по 05.09.1994г. в должности каменщика в П.С.Ф. " ... "; с 11.10.1994г. по 10.04.1995г. в должности каменщика в ... ; с 12.02.1997г. по 10.05.2000г. в должности каменщика в НСУ " ... " АО " ... "; с 01.01.2007г. по 01.02.2007г. в качестве каменщика в ООО Строительная фирма " ... ", а также период его работы с 11.09.1986г. по 02.08.1989г. в должности бригадира бр. каменщика в Министерстве строительства " ... ".

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Досрочное назначение трудовых пенсий по старости по основанию, указанному в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится в соответствии со Списками N2, утверждёнными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 г. подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 и от 24.04.2003 г. N 239.

Подпунктом "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10. При этом Списки производств, работ, профессий и должностей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" Списка N 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 и действовавшим до 01.01.1992 г., работа каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных производствах) не предусмотрена.

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

При этом вопрос о включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции Правительства РФ, и включение в списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем, гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Из апелляционной жалобы следует, что истец оспаривает судебное постановление в части отказа ему в зачете в страховой и специальный стаж периода работы с 16.01.1978г. по 10.09.1986г. в должности каменщика в Министерстве строительства " ... ".

Постановляя решение по деду, суд правильно исходил из того, что доказательства, представленные истцом, не содержат каких-либо сведений о работе истца в спорный период в бригадах каменщиков и в специализированных комплексных бригадах. Кроме того, из полученного ответа УПФР в городе ... области следует, что в указанный период предприятие " ... " не было зарегистрировано в качестве страхователя. При таких обстоятельствах суд первой инстанции признал законным отказ пенсионного органа в зачете периода с 16.01.1978 г. по 10.09.1986 г. в страховой и специальный стаж истца и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия полагает, что указанный вывод суда основан на правильном применении норм материального права, так как законодатель связывает право лица на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда только с работой в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад.

Материалами дела занятость Тетерева А.А. в спорные периоды времени в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад не подтверждается, в связи с чем, у суда не имелось оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов его работы в должности каменщика в Министерстве строительства " ... ".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств. Само по себе несогласие ответчика с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований для отмены решения суда, поскольку при рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда соответствуют как установленным обстоятельствам, так и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 мая 2015года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тетерева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи