Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 12 августа 2015 г. по делу N 33-390/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей: Мудрой Н.Г., Коневой О.А.,

при секретаре Шаховой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лузан Т. А., Лузан И. А., Лузан А. А. на решение Ленинского районного суда ЕАО от 13.06.2012, которым постановлено:

Иск Демина А. В. к муниципальному образованию "Амурзетское сельское поселение" Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать за Деминым А. В., " ... " года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой N " ... " в доме N " ... " по улице " ... " в селе " ... " Еврейской автономной области.

Заслушав доклад судьи Мудрой Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демин А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Амурзетское сельское поселение" Октябрьского муниципального района ЕАО (далее - администрация МО "Амурзетское сельское поселение") о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, " ... ".

Требования мотивировал тем, что в указанном жилом помещении проживает с 05.05.2005, поддерживает его в надлежащем состоянии, оплачивает необходимые коммунальные платежи, произвёл капитальный ремонт. При обращении к ответчику по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения, в его заключении было отказано в связи с отсутствием у него ордера.

В судебном заседании Демин А.В. исковые требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что в жилом помещении проживает с разрешения администрации МО "Амурзетское сельское поселение", поскольку прежние жильцы выехали из него, квартира разрушалась. На момент его вселения она была в аварийном состоянии, он сделал в ней капитальный ремонт.

Представитель ответчика - администрации МО "Амурзетское сельское поселение" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в заявлении указал на признание иска и разъяснение последствий его признания.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Лузан Т.А., Лузан И.А., Лузан А.А. просят решение Ленинского районного суда ЕАО от 13.06.2012 отменить, в связи с тем, что не были привлечены к участию в деле.

В обоснование жалобы указывают, что Демин А.В. был вселён в спорное жилое помещение их матерью Лузан А.А. для присмотра за ним на время их вынужденного отъезда в г. Хабаровск. Нанимателями данного жилого помещения является их семья.

В возражениях на апелляционную жалобу Демин А.В. просит решение Ленинского районного суда ЕАО от 13.06.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Лузан Т.А., Лузан И.А., Лузан А.А. без удовлетворения, Указал, что в спорном жилом помещении проживает с разрешения администрации МО "Амурзетское сельское поселение", поскольку оно было брошено.

Судебная коллегия определением от 05.08.2015 перешла к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ. Основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции явилось нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в разрешении вопроса о правах и об обязанностях зарегистрированных в жилом помещении Лузан Т.А., Лузан И.А., Лузан А.А., " ... ", не привлечённых к участию в деле.

Истец Демин А.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Лузан А.А., " ... " Иванова Н.В. в суд апелляционной инстанции не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации МО "Амурзетское сельское поселение", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Лузан Т.А., Лузан И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещёны надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 05.08.2015 третье лицо Лузан Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержала. Пояснила,что нанимателями спорного жилого помещения является их семья. Демин А.В. был вселён в жилое помещение их матерью для того, чтобы он присматривал за квартирой на время их проживания в г. Хабаровске. В настоящее время она намерена вернуться в " ... " и проживать в указанной квартире со своим ребёнком, так как она не работает, снимать жильё в г. Хабаровске возможности не имеет. Просила в иске отказать.

Третье лицо Лузан И.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции от 05.08.2015 поддержала доводы апелляционной жалобы и пояснения Лузан Т.А. Просила решение Ленинского районного суда ЕАО от 13.06.2012 отменить, требования Демина А.В. о признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: ЕАО, " ... ",является администрация МО "Амурзетское сельское поселение".До 2003 года в ней проживали Лузан Т.А., Лузан И.А., Лузан А.А., " ... "

С 2005 года по настоящее время в указанном жилом помещении проживает Демин А.В.

Как следует из объяснений истца в судебном заседании суда первой инстанции, в спорное жилое помещение он вселился с разрешения администрации сельского поселения.

Согласно сообщению администрации МО "Амурзетское сельское поселение" от 05.08.2015 N 98 Демин А.В. в списках малоимущих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий за период с 2010 года не состоял.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных законом случаев внеочередного предоставления жилых помещений.Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Исходя из анализа указанных правовых норм, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении иска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является наличие законных оснований у истца для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, основанного на соблюдении порядка предоставления соответствующего помещения.

Вместе с тем, вопрос о предоставлении данного помещения истцу, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, ответчиком в установленном законом порядке не решался, какие-либо распорядительные документы на занятие спорного помещения ему не выдавались.

Сведений о том, что истец признан нуждающимся в жилом помещении и принят ответчиком на жилищный учёт, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах вселение истца в спорное жилое помещение в отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении ему данного помещения, не порождает для него никаких правовых последствий и независимо от длительности проживания в нём истец не приобретает право пользования им.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Согласно справке администрации МО "Амурзетское сельское поселение" от 11.05.2012 N 637 в спорном жилом помещении зарегистрированы Лузан Т.А., Лузан И.А., Лузан А.А., " ... ", в связи с чем в силу ст. 65 ЖК РФ данное жилое помещение не могло быть предоставлено Демину А.В. на законных основаниях в 2005 году.

Кроме того, в силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска администрацией МО "Амурзетское сельское поселение" нарушает права зарегистрированных в спорной квартире Лузан Т.А., Лузан И.А., Лузан А.А., " ... ", право пользования жилым помещением которых не оспорено в установленном порядке, в связи с чем не может быть принято судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не был соблюдён порядок вселения и предоставления жилого помещения на условиях социального найма, правоотношений по пользованию указанной квартирой на условиях договора социального найма у истца с собственником жилого помещения не возникло, в спорную квартиру он вселился без законных оснований, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Демин А.В. право пользования спорной квартирой не приобрёл. В связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований Демина А.В. о признании права пользования жилым помещением не имеется.

Неправильное определение судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств по данному делу, нарушение норм процессуального права явились основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда ЕАО от 13.06.2012 отменить, вынести новое решение, которым в иске Демина А. В. к муниципальному образованию "Амурзетское сельское поселение" Октябрьского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением отказать.

Апелляционную жалобу Лузан Т. А., Лузан И. А., Лузан А. А. считать удовлетворенной.

Председательствующий

Судьи