Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-6999/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Васильевых И.Д.

судей Карпова Д.В., Заварихиной С.И.

при секретаре Семёнове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 4 августа 2015 года гражданское дело

по апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области и

по апелляционной жалобе Орловой Н.М. на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 7 апреля 2015 года по делу по иску Орловой Н.М. к ГУ УПФ Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Васильевых И.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлова Н.М. обратилась в суд с данным иском, указывая в его обоснование, что в соответствии с законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как осуществляла лечебную деятельность. Она обратилась в УПФ Российской Федерации по Кстовскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением N " ... " от 15 января 2015 года Орловой Н.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По мнению ответчика документально подтвержденный стаж равен 1 году 7 месяцам 19 дням. Пенсионным органом в специальный стаж не учтены периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии:

с 13 августа 1985 года по 05 апреля 1994 года, с 01 июня 1995 года по 31 мая 1996 года - в должности заведующей фельдшерским здравпунктом завода " ... ",

с 03 июня 1996 года по 06 февраля 2004 года - в должности заведующей здравпунктом АООТ "" ... "",

с 10 февраля 2004 года по 02 октября 2014 года - в должности фельдшера " ... " ("" ... "").

Истец не согласна с вынесенным решением пенсионного органа и с учетом ст.39 ГПК Российской Федерации просила суд включить в страховой стаж следующие периоды работы:

с 13 августа 1985 года по 05 апреля 1994 года, с 01 июня 1995 года по 31 мая 1996 года - в должности заведующей фельдшерским здравпунктом завода " ... ",

с 03 июня 1996 года по 06 февраля 2004 года - в должности заведующей здравпунктом АООТ "" ... "",

с 10 февраля 2004 года по 02 октября 2014 года - в должности фельдшера " ... " ("" ... "");

обязать ГУ УПФ Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика - ГУ УПФ Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области - Баранова С.А. иск не признала.

Представитель третьего лица - ОАО "" ... "" - Гусева И.Ю. исковые требования поддержала.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 7 апреля 2015 года постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Орловой Н.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

с 13 августа 1985 года по 05 апреля 1994 года и с 01 июня 1995 года по 31 мая 1996 года в должности заведующей фельдшерским здравпунктом завода " ... ", с 03 июня 1996 года по 06 февраля 2004 года в должности заведующей здравпунктом АООТ "" ... "", с 10 февраля 2004 года по 02 октября 2014 года в должности фельдшера " ... " "" ... "").

Иск о возложении обязанности на ГУ УПФ Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ по Кстовскому району Нижегородской области содержится просьба об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 03.06.1996г. по 06.02.2004г. и с 10.02.2004г. по 02.10.2014г.

Пенсионный орган полагает, что отсутствует документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности в указанные периоды работы.

Кроме того, работа в " ... " (ОАО "" ... "") не может засчитываться в льготный стаж, так как такое учреждение отсутствует в перечне учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, согласно постановлению Правительства N781.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения организация - ОАО "" ... "" - не включена.

В апелляционной жалобе Орлова Н.М. просит отменить решение суда в части отказа ей в иске о возложении на ГУ УПФ Российской Федерации по Кстовскому району обязанности назначить пенсию.

В заседание судебной коллегии представитель ГУ УПФ по Кстовскому району Нижегородской области не явился, извещался в соответствии с гл. 10 ГПК Российской Федерации о времени и месте проведения судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, заслушав Орлову Н.М. и её представителя Соколову И.Г., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Во исполнение указанной статьи Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов такой работы, в приложении к ним утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев.

Данным Списком предусмотрена должность "фельдшер".

Кроме того, в Списке, дающем право на пенсию по выслуге лет, предусмотрены учреждения и организации независимо от ведомственной подчиненности, а также значатся врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений. Так, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходя из установленных обстоятельств, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к обоснованному выводу, что истица занималась лечебной деятельностью, а, следовательно, имеет право на получение льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Время, проработанное ею с 13 августа 1985 года по 31 мая 1996 года в должности заведующей фельдшерским здравпунктом завода " ... ", с 03 июня 1996 года по 06 февраля 2004 года в должности заведующей здравпунктом АООТ "" ... "", с 10 февраля 2004 года по 02 октября 2014 года в должности фельдшера " ... " "" ... "") должно быть включено в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Как установлено судом и следует из дела, Орлова Н.М. 16 мая 1985 года была принята на работу в Кстовскую центральную районную больницу на должность фельдшера здравпункта завода " ... ", с 13 августа 1985 года переведена на постоянную работу заведующей фельдшерским здравпунктом завода " ... ". Приказом Кстовской центральной районной больницы от 13 августа 1985 года N 144 подтверждено, что здравпункт завода " ... " являлся подразделением " ... " (л.д.80).

31 мая 1996 года уволена из " ... " по сокращению штатов. С 03 июня 1996 года Орлова Н.М. продолжает работать в должности заведующей здравпунктом, при этом работодателем вместо " ... " становится АООТ "" ... "". 06 февраля 2004 года уволена с завода " ... " по собственному желанию.

Согласно уточняющей справке, Орлова Н.М. работала заведующей фельдшерским пунктом завода " ... " в вышеуказанный период полный рабочий день в течение полной рабой недели (л.д.78).

Установив указанное и принимая во внимание пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и п.15 Примечаний к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России N 395, где указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся, суд включил период работы Орловой Н.М. в должности заведующей здравпунктом " ... " и АООТ "" ... "" в льготный стаж.

Данный вывод судебная коллегия находит верным, так как по смыслу вышеприведенных нормативных актов, врачебные и фельдшерские здравпункты, как структурные подразделения организаций, без конкретизации их ведомственной принадлежности, включаются в Перечень учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Должность, занимаемая Орловой Н.М., включена в Список должностей, как должность среднего медицинского персонала.

Указанный вывод суда подтвержден архивными документами, в том числе полученными судом апелляционной инстанции по ходатайству истицы.

Согласно личной карточке Орловой Н.М., расчетным листам, приказам N" ... ", N" ... ", штатная единица "заведующий здравпункта" и "фельдшер здравпункта", которую замещала Орлова Н.М., входила в состав подразделения предприятия - АООТ "" ... "", поименованного как здравпункт.

Данное структурное подразделение было создано с целью сохранения здоровья граждан, для оказания первичной медицинской помощи работникам завода БВК.

Таким образом, работа в должности заведующего здравпунктом, заведующего здравпунктом-фельдшером Кстовского завода " ... " (АООТ "" ... "") обоснованно включена в специальный стаж истиицы в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

По указанным основаниям является правильным и обоснованным и вывод суда о включении в льготный стаж периода работы истицы с 10 февраля 2004 года по 02 октября 2014 года в должности фельдшера здравпункта " ... " "" ... "").

Согласно положению о фельдшерском здравпункте ОАО " ... " "" ... "" ОАО "" ... "" Горьковского районного нефтепроводного управления цеха технологического транспорта и спецтехники, фельдшерский здравпункт является структурным подразделением цеха технологического транспорта и специальной техники " ... " (л.д.20-38).

Данный вывод основан на действующих нормах права и соответствует разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Довод жалобы пенсионного органа о том, что организация - ОАО "Верхневолжские магистральные нефтепроводы" - не включена в Номенклатуру учреждений здравоохранения, отклоняется, поскольку ведомственная принадлежность здравпунктов не конкретизируется законодательством.

Вывод суда о том, что фельдшер здравпункта может получать льготную пенсию, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению, подтверждается и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2009г. N449 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам досрочного назначения трудовой пенсии по старости", исключившим из Правил исчисления периодов и из "Наименования структурных подразделений" перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения слова "государственных и муниципальных".

Не влияют на законность выводов суда и доводы жалобы Орловой Н.М. о неправильном отказе в иске о назначении пенсии со дня обращения, поскольку судом первой инстанции иск удовлетворен, спорный период работы в стаж включен, поэтому истица, как правильно указал суд со ссылкой на ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не лишена возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии после вступления решения в законную силу.

Выводы суда мотивированы, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, которым судом в соответствии со ст.67 ГПК Российской Федерации дана оценка. Обжалуемое решение, по мнению судебной коллегии, является законным.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 7 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ГУ УПФ Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области и Орловой Н.М - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи