Апелляционное определение СК по административным делам Нижегородского областного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-7372/2015

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи СамарцевойВ.В.,

судей БушминойА.Е. и ЕфимовойЕ.О.,

при секретаре судебного заседания ПресновойА.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционному представлению заместителя Кстовского городского прокурора ФИО4, апелляционным жалобам администрации города Кстово, администрации Кстовского муниципального района

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 03 апреля 2015 года по гражданскому делу по заявлению Администрации города Кстово об оспаривании действий, об оспаривании решения Земского Собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 23декабря 2014года N777 "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год",

с участием : прокурора ФИО5, представителя Администрации Кстовского муниципального района ФИО6 по доверенности, представителя Городской Думы города Кстово "данные изъяты" по доверенности, представителя администрации Кстовского муниципального района ФИО9 по доверенности, представителя Земского собрания Кстовского муниципального района ФИО7,

заслушав доклад судьи областного суда Самарцевой В.В.,

УСТАНОВИЛА

:

Администрация города Кстово обратилась в Кстовский городской суд Нижегородской области с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими части нормативного правового акта - решения Земского Собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 23декабря 2014года N777 "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015год".

В своем заявлении администрации горда Кстово указала, что решением Земского собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 23декабря 2014 года N 777 "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год", опубликованным в районной газете "Маяк" от 30 декабря 2014 года N 26 (141), был утвержден бюджет муниципального образования "Кстовский муниципальный район Нижегородской области" на 2015 год.

В приложении 4 к решению Земского собрания "Распределение субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в 2015 году" было предусмотрено получение субсидий с городского поселения "город Кстово":

- на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации - 4333,4 тыс. руб.;

- на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района - 3490, 5 тыс. руб.;

- на формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений - 1307,7 тыс. руб.

Решением Земского собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 29.12.2014 года N 791 "О внесении изменений в решение Земского собрания Кстовского муниципального района "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год", приложение 4 было изложено в новой редакции, а именно:

При распределении субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в 2015 году предусмотрено получение субсидий с городского поселения "город Кстово":

- на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации - 4333,4 тыс. руб.;

- на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района - 3490, 5 тыс. руб.;

- На формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов повелений - 1307,7 тыс. руб..

- на участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района - 76,1 тыс. руб.;

- на участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района - 6649,1 тыс. руб.;

- на организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды - 4372,0 тыс. руб.;

- на организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов - 22155,5 тыс. руб.;

- на создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры - 33600,6 тыс. руб.;

- на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которых осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей каникулярное время - 169676,0 тыс. руб.;

- на создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству - 1639,1 тыс. руб.;

- на обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района - 1943,2 тыс. руб.

Таким образом, в раздел "Распределение субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в 2015 году" были включены еще 8 вопросов межмуниципального характера, на решение которых предусмотрено получение субсидий из бюджета города Кстово в размере 240111,6 тыс. руб.

Всего из бюджета города Кстово предусмотрено получить на решение вопросов межмуниципального характера 249243,2 тыс. руб.

Исходя из утвержденных размеров субсидий на решение вопросов межмуниципального характера в приложении 3 к решению Земского собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 23декабря 2014 года N 777 "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год", в п.2.1.1. "Субсидии бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на решение вопросов местного значения межмуниципального характера" по коду бюджетной классификации 2 02 02087 05 0000 151 запланирован общий объем полученных субсидий в размере 261652,4 тыс. руб.

Администрация города Кстово считает, что принятое решение Земского собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 23декабря 2014 года N 777 "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год", с изменениями, внесенными Решением Земского собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 29 декабря 2014 года N 791 "О внесении изменений в решение Земского собрания Кстовского муниципального района "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год", в части раздела "Распределение субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в 2015 году", предусматривающего получение субсидий из бюджета города Кстово на решение вопросов межмуниципального характера в размере 249243,2 тыс. руб. незаконным, противоречит действующему законодательству. по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст.142.3 Бюджетного Кодекса РФ городские, сельские поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перечисляют в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом, в случаях, установленных уставом муниципального района.

По смыслу указанной нормы Бюджетного Кодекса РФ вопросы местного значения межмуниципального характера должны быть определены, во-первых, - федеральным законом, во-вторых, - Уставом муниципального образования.

Ранее перечень вопросов местного значения межмуниципального характера был определен в п.4 ст.53 Федерального Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N131-ФЗ от 6 октября 2003 года.

В действующей редакции Федерального Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N131-ФЗ от 6 октября 2003 года на момент принятия Земским Собранием Кстовского муниципального района оспариваемого решения перечень вопросов местного значения межмуниципального характера не определен.

Порядок предоставления бюджету Кстовского муниципального района субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Кстовского района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, утвержден Решением Земского Собрания Кстовского муниципального района от 20 сентября 2011 года N 269.

Согласно п.2 утвержденного порядка субсидии из бюджетов поселений на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (далее - субсидии) предусматриваются в бюджетах поселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в объемах, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) Кстовского муниципального района, и предоставляются за счет собственных доходов бюджетов соответствующих поселений, входящих в состав муниципального района.

Согласно п.10 утвержденного порядка департамент финансов администрации Кстовского района в срок до 15 октября текущего финансового года (в измененной редакции с 1 ноября 2014 года в срок до 1 ноября текущего финансового года) направляет органам местного самоуправления поселений исходные данные для определения объемов субсидий из бюджетов поселений в бюджет Кстовского муниципального района.

Органы местного самоуправления поселения вправе в течение 10 дней представить департаменту финансов администрации Кстовского района обоснованные предложения по уточнению этих данных, которые рассматриваются в течение 10 дней, о чем составляется акт сверки представленных данных.

В адрес администрации города Кстово от Департамента финансов Администрации Кстовского муниципального района 14 октября 2014 года поступили прогнозные объемы субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера на 2015 год:

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов повелений - 1335,7 тыс. руб.;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района - 3900,1 тыс. руб.;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации - 4399,3 тыс. руб.

Повторное обращение поступило в Администрацию города Кстово только 15 декабря 2014 года, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных Порядком, когда Муниципальным образованием "городское поселение город Кстово" бюджет на 2015 года уже был принят.

Ни в первом, ни во втором обращении никаких исходных данных, обосновывающих размер запланированных к перечислению субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера на 2015год, представлено не было.

Заявитель в оспариваемом решении усматривает нарушение законных прав и интересов муниципального образования "городское поселение город Кстово", т.к. считает, что Муниципальное образование "Кстовский муниципальный район Нижегородской области" пытается за счет средств заявителя решать свои финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения.

В соответствии с принятым в установленном порядке бюджетом города Кстово, утвержденным решением Городской Думы от 26 ноября 2014 года N255, доходная часть бюджета муниципального образования составляет "данные изъяты". 00коп., расходная часть бюджета составляет "данные изъяты" руб. 40 коп., дефицит бюджета - "данные изъяты". 40коп. Следовательно, перечисление установленных Земским Собранием субсидий в размере "данные изъяты". 00коп. на решение вопросов местного значения межмуниципального характера приведет к невозможности исполнения расходной части бюджета города.

Администрация города Кстово указала, что принятое решение Земского Собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 23декабря 2014 года N 777 "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год" с внесенными в него изменениями, противоречит действующему законодательству и нарушает права Администрации города Кстово в части исполнения бюджета города.

Представитель Земского Собрания просил суд отказать Администрации города Кстово в удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо представитель Администрации Кстовского муниципального района ФИО9 заявление Администрации города Кстово не признала.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 03апреля 2015года постановлено Заявление Администрации города Кстово об оспаривании действий Земского Собрания Кстовского муниципального района г.Кстово, о признании противоречащим федеральному законодательству решения Земского Собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 23 декабря 2014 года N 777 "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год", удовлетворить частично.

Действия Земского Собрания Кстовского муниципального района от 29 декабря 2014 года по внесению изменений в принятый Решением Земского Собрания Кстовского муниципального района от 23 декабря 2014 года N777 "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год" бюджет муниципального района на 2015 год, в части предусмотренного получения субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера с городского поселения "город Кстово":

- на участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района - 76,1 тыс. руб.;

- на участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района - 6649,1 тыс. руб.;

- на организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды - 4372,0 тыс. руб.;

- на организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов - 22155,5 тыс. руб.;

- на создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры - 33600,6 тыс. руб.;

- на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которых осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей каникулярное время - 169676,0 тыс. руб.;

- на создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству - 1639,1 тыс. руб.;

- на обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района - 1943,2 тыс. руб.,

признать не соответствующими закону, нарушающими права и свободы населения города Кстово и Муниципального образования "городское поселение Город Кстово".

Обязать Земское Собрание Кстовского муниципального района Нижегородской области отменить решение Земского Собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 29 декабря 2014 года N 790 "О внесении изменений в "Порядок предоставления бюджету Кстовского муниципального района субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера", утвержденный Решением Земского Собрания от 20 сентября 2011 года N 269,

обязать Земское Собрание Кстовского муниципального района Нижегородской области отменить решение Земского Собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 29 декабря 2014 года N 791 "О внесении изменений в решение Земского собрания Кстовского муниципального района "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год".

В апелляционной жалобе Администрация Кстовского муниципального района просит решение Нижегородского районного суда изменить, принять по делу новое решение. Указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно истолкован закон. Так, судом неправильно применены нормы статей 15, 53, 65 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N165-ФЗ), ч.2 ст.9, п.2 ч.2 ст.64, ст.142.3 Бюджетного кодекса РФ, а также ст.258ГПК РФ.

В апелляционной жалобе Администрация города Кстово Кстовского района Нижегородской области также просит отменить решение Кстовского городского суда от 03апреля 2015года и принять по делу новое решение, удовлетворив заявление Администрации города Кстово Нижегородской области в полном объеме. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, в частности, ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", допущено неправильное истолкование закона, в частности п.1 ст.143.2 Бюджетного кодекса РФ, п.2 ст.65 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, необоснованно не применены, оставлены без внимания п.2 ст.143.2 Бюджетного кодекса РФ, п.4 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ, нарушены нормы процессуального права, а именно п.2 и п.3 ст.253 ГПК РФ.

В апелляционном представлении прокурор, участвующий в дела ТараринД.В., ставит вопрос об отмене решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 03апреля 2015 года в части признания решения Земского Собрания Кстовского района от 23.12.2014 N777 недействующим, и принятии по делу нового решения, указывая на нарушение судом норм процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрации города Кстово, представленных Администрацией Кстовского муниципального района, указывается на ошибочное толкование заявителем применяемых норм закона и нарушение норм процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрации города Кстово Департамент финансов Администрации Кстовского района Нижегородской области, не соглашаясь с доводами жалобы, просит отказать в ее удовлетворении и принять по делу новое решение.

В соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность принятого решения по доводам апелляционных жалоб и апелляционного представления прокурора.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся по делу лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб Администрации Кстовского муниципального района и Администрации города Кстово Кстовского района Нижегородской области, доводы апелляционного представления прокурора, участвующего в деле ТараринаД.В., возражения на жалобу, заслушав мнение прокурора судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим мотивам и основаниям.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда являются нарушения норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, администрация города Кстово обратилась в суд с заявлением об оспаривании законности части нормативного правового акта, а именно : решения Земского собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 23декабря 2014 года N 777 "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год", в редакции решения Земского Собрания района от 29.12.2014 года N 791, которым были изменены положения приложения N4, касающиеся распределения субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в 2015 года, касающихся конкретно городского поселения "город Кстово".

При обращении в суд, администрация города Кстово руководствовалась положениями статей 251-253 ГПК РФ, регламентирующих оспаривание нормативных правовых актов полностью или в части.

Удовлетворяя требования администрации города Кстово в части, суд признал незаконными действия Земского Собрания Кстовского муниципального района от 29 декабря 2014 года по внесению изменений в принятое решение Земского Собрания Кстовского муниципального района от 23 декабря 2014 года N777 "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год" в части предусмотренного получения субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера с городского поселения "город Кстово" по конкретным статьям.

Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел не те требования, которые были изложены в заявлении.

Признавая действия Земского Собрания Кстовского муниципального района незаконными, суд первой инстанции фактически подменил предмет спора и не разрешил требований заявителя относительно проверки законности оспариваемого нормативного правового акта.

Приводя в решении суждения относительно применения норм федерального законодательство, касающиеся регулирования спорных вопросов, суд не привел в решении выводов относительно того соответствуют, или не соответствуют оспариваемые положения части нормативного правового акта федеральному закону.

В тоже время в соответствии с ч.2 ст. 253 ГПК РФ суд установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Ни мотивировочная часть решения, ни его резолютивная часть не содержат указаний о том, что оспариваемый нормативный правовой акт признан не соответствующим федеральному закону или нет.

Резолютивная часть решения суда не содержит указаний о том, с какой даты оспариваемая часть нормативного правового акта не действует.

В тоже время резолютивная часть решения содержит указания на то, что действия Земского Собрания Кстовского муниципального района по внесению изменений в ранее принятое решение о бюджете района являются незаконными и представительный орган обязан отменить два решения Земского Собрания, одно из которых не оспаривалось сторонами. При этом суд первой инстанции в резолютивной части указал, каким образом следует восстановить нарушенное право муниципального образования.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.28 постановления Пленума Верховного суда Российской федерации N48 от 21.11.2007 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовоых актов полностью или в части", установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Частью 3 ст. 253 ГПК РФ, предусмотрено, что решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.

Однако решение суда первой инстанции не содержит указаний в том числе и на публикацию сообщения о принятом судом решении.

Таким образом суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права при рассмотрении данного дела, подменил предмет спора, не применил нормы процессуального закона подлежащие применению, в связи с чем такое решение является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку суд первой инстанции фактически не рассмотрел заявленные требования администрации города Кстово, то данное дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных требований в соответствии с нормами ГПК РФ, подлежащими применению.

Доводы апелляционных жалоб администрации города Кстово, администрации Кстовского муниципального района, представления прокурора г. Кстово являются обоснованными в части нарушения судом норм процессуального права и в этой части подлежат удовлетворению.

Суждения относительно доводы жалоб касающихся применения норм материального права суд апелляционной инстанции в своем определении не приводит, не предрешая итогов рассмотрения дела судом первой инстанции по существу спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ. судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 03 апреля 2015 года по данному делу отменить.

Передать настоящее дело на новое рассмотрение по существу в Кстовский городской суд Нижегородской области.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: