Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-1786/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Плехановой Н.А.,

судей Добыш Т.Ф., Белоглазовой Н.В.,

при секретаре Герасиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Добыш Т.Ф.

дело по апелляционной жалобе федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации

на заочное решение Тейковского районного суда Ивановской области от 17 апреля 2015 года по иску Б.Д. к Министерству обороны Российской Федерации о признании за ним и членом его семьи права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, включении в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, командиру войсковой части ... о признании за ним и членом его семьи Б.Т. права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в ... в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", о признании незаконным бездействия командира в/ч ... по вопросу признания его и члена его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, включении в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения месту жительства в ... в собственность бесплатно, о признании его и члена его семьи нуждающимися в получении жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в ... в собственность бесплатно, о понуждении включить его и члена его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в ... в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Определением суда от 17.03.2015 года ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации заменен надлежащим - Министерством обороны Российской Федерации.

Определением суда от 31.03.2015 года производство по делу в части требований, заявленных истцом к командиру в/ч ... прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

После уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просил суд признать за ним и за членом его семьи Б.Т. права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в ... в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", включив его и члена его семьи в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в ... в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Требования истца были мотивированы тем, что приказом командира в/ч ... N ... от 09.03.2010 года он был уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. 29 апреля 2009 года он и члены его семьи были признаны нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, что подтверждается соответствующим протоколом жилищной комиссии, однако довольствующей КЭЧ района он не был включен в единый реестр военнослужащих для получения жилого помещения, о чем ему, будучи уверенному, что его данные находятся в базе военнослужащих на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, не было известно до 2014 года.

Заочным решением суда исковые требования удовлетворены. Суд признал за истцом и членом его семьи Б.Т. право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в ... за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", обязал Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации включить истца и члена его семьи в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в ... , за счет средств федерального бюджета в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих".

С данным решением не согласилось третье лицо - федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, которое подало апелляционную жалобу, содержащую просьбу об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в иске.

Жалоба мотивирована нарушением судом норм материального права и норм процессуального права.

В соответствии со ст.ст. 167 (ч. 3), 327 (ч. 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившихся представителей ответчика, третьих лиц (федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, командира в/ч ... ), а также - третьего лица Б.Т., извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя И.М., возражавших на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия считает решение суда не подлежащим отмене.

Из материалов дела, ссылки на которые имеются в решении, судом первой инстанции правильно установлено, что приказом командира войсковой части 31600 N 022 от 09.03.2010 года истец был уволен с военной службы по п.п. "а" п. 1 ст. 51 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) ФЗ "О статусе военнослужащих". Приказом командира части N ... N ... от 12.03.2010 года он был исключен из списков личного состава части при выслуге лет в календарном исчислении 27 лет 7 месяцев 11 дней.

В период прохождения военной службы истцу на состав семьи из трех человек (он, супруга Б.Т. и сын Б.Р., ... года рождения) была предоставлена двухкомнатная служебная квартира по адресу: ...

В настоящее время в данной квартире зарегистрированы истец и его супруга. Сын снят с регистрационного учета 20.08.2010 года.

Какого-либо жилья на праве собственности ни у истца, ни у супруги и сына на территории Российской Федерации за период с 01.01.2004 года не значится.

29 апреля 2009 года истец обратился с рапортом на имя командира в/ч ... о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства.

Решением жилищной комиссии в/ч ... от 29 апреля 2009 года истец и члены его семьи были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства

С учетом представленных доказательств суд пришел к выводу о том, что истец в период прохождения военной службы был в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на анализе доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, оцененных судом по правилам ст.ст. 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и согласовывается с нормами законодательства, правильно примененного судом, ссылки на которые содержатся в решении.

Довод жалобы о том, что, признав за истцом и членом его семьи право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства, суд подменил собой уполномоченный орган, является несостоятельным, поскольку избранный истцом способ защиты права соответствует одному из способов, предусмотренных законом (п.п. 1 и 6 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежащих рассмотрению в порядке искового производства, что подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 25 Постановления Пленума от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" о том, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В жалобе третьего лица содержится ссылка на то, что истцом не соблюден досудебный порядок разрешения спора, поскольку в адрес западного регионального управления жилищного обеспечения он с заявлением о включении в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, не обращался.

Данный довод не может являться основанием к отмене решения суда, поскольку законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования жилищного спора.

Довод жалобы о неисследованности судом обстоятельств пропуска истцом срока исковой давности является несостоятельным, поскольку ответчиком при рассмотрении данного дела не заявлялось об этом, тогда как в соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (п. 1). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (п.2).

Содержащаяся в апелляционной жалобе критика таких документов по делу, как уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 194) не может повлиять на законность решения, поскольку не относится к конкретному делу: в жалобе лицо ссылается на документы, отсутствующие в деле, и которые не были положены в основу обжалуемого решения, а именно на уведомления от 30 марта 2013 года и от 26 ноября 2014 года, тогда как судом исследованы уведомления от 23 марта 2015 года (л.д. 65 - 67).

Поскольку судебной коллегией не установлено оснований, влекущих за собой в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену решения, то обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Тейковского районного суда Ивановской области от 17 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" ? без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: