Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-2305/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Богдановой О.Н., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Адамовой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 6 августа 2015 года гражданское дело по иску Федотовой Т.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области об оспаривании решения и зачете в специальный стаж периодов работы,

по апелляционной жалобе Федотовой Т.А. на решение Варгашинского районного суда Курганской области от 9 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Федотовой Т.А. к ГУ - Управление Пенсионной фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области об оспаривании решения и зачете в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление ПФР в Варгашинском районе Курганской области от 13 марта 2015 года N в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы: с 01.01.1998 по 18.02.2001- воспитатель " ... ",

- с 07.05.2007 по 30.05.2007, с 08.10.2007 по 31.10.2007, с 14.01.2008 по 14.02.2008, с 13.10.2008 по 13.11.2008, с 09.02.2009 по 02.03.2009, с 12.10.2009 по 08.11.2009, с 08.02.2010 по 07.03.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2010 - учебные отпуска,

- с 05.04.2010 по 09.04.2010, с 27.03.2012 по 29.03.2012, 08.02.2012, 10.02.2012 14.06.2012, с 12.11.2012 по 14.11.2012, 17.04.2013, 07.05.2013 - курсы повышения квалификации и семинары,

- с 05.04.1995 по 18.04.1995, с 07.06.1996 по 02.08.1996 - исполнение обязанностей воспитателя (на период отпусков).

Зачесть Федотовой Т.А. в специальный стаж педагогической работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы:

- с 01.01.1998 по 18.02.2001- воспитатель Варгашинского дома детства,

- с 07.05.2007 по 30.05.2007, с 08.10.2007 по 31.10.2007, с 14.01.2008 по 14.02.2008, с 13.10.2008 по 13.11.2008, с 09.02.2009 по 02.03.2009, с 12.10.2009 по 08.11.2009, с 08.02.2010 по 07.03.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2010 - учебные отпуска,

- с 05.04.2010 по 09.04.2010, с 27.03.2012 по 29.03.2012, 08.02.2012, 10.02.2012 14.06.2012, с 12.11.2012 по 14.11.2012, 17.04.2013, 07.05.2013 - курсы повышения квалификации и семинары,

- с 05.04.1995 по 18.04.1995, с 07.06.1996 по 02.08.1996 - исполнение обязанностей воспитателя (на период отпусков).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" в пользу Федотовой Т.А. в возврат уплаченной госпошлины " ... " рублей."

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, пояснения истца Федотовой Т.А., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области Воронцовой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотова Т.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области (далее УПФР в Варгашинском районе Курганской области) об оспаривании решения и зачете в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указывала, что решением ответчика от 13.03.2015 N ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, из которого, по ее мнению, ответчиком незаконно были исключены периоды работы: с 16.01.1990 по 21.03.1994 - методист, кружковод, педагог дополнительного образования Дома пионеров; с 09.05.1991 по 30.09.1992 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; со 02.09.1994 по 18.02.2001 - педагог дополнительного образования, воспитатель Варгашинского Дома детства; с 05.04.2010 по 09.04.2010, с 27.03.2012 по 29.03.2012 - курсы повышения квалификации; с 07.05. 2007 по 30.05.2007, с 08.10.2007 по 31.10.2007, с 14.01.2008 по 14.02.2008, с 13.10.2008 по 13.11.2008, с 09.02.2009 по 02.03.2009, с 08.02.2010 по 07.03.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2010 - учебные отпуска; 08.02.2012, 10.02.2012, 14.06.2012, 17.04.2013, 07.05.2013 - семинары. Просила признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15.04.2014.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования изменила, в окончательном варианте просила признать решение ответчика от 13.03.2015 N недействительным в части отказа во включении спорных периодов и обязать ответчика включить в ее льготный педагогический стаж периоды работы с 09.05.1991 по 30.09.1992 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 01.01.1998 по 18.02.2001 - воспитатель Дома детства, с 19.02.2001 по 28.04.2001 - воспитатель ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 07.05.2007 по 30.05.2007, с 08.10.2007 по 31.10.2007, с 14.01.2008 по 14.02.2008, с 13.10.2008 по 13.11.2008, с 09.02.2009 по 02.03.2009, с 12.10.2009 по 08.11.2009, с 08.02.2010 по 07.03.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2010 - учебные отпуска, с 15.02.1993 по 17.02.1993, с 05.04.2010 по 09.04.2010, с 27.03.2012 по 29.03.2012, 08.02.2012, 10.02.2012, 14.06.2012, с 12.11.2012 по 14.11.2012, 17.04.2013, 07.05.2013 - курсы повышения квалификации, с 05.04.1995 по 18.04.1995, с 19.04.1995, с 13.05.1997, с 07.06.1996 по 02.08.1996 - период выполнения обязанности воспитателя (на период отпусков), с 16.01.1990 по 21.03.1994 - методист, кружковод Дома пионеров.

В судебном заседании истец Федотова Т.А. на измененных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Варгашинском районе Курганской области Степанова Ю.А. с требованиями истца не согласилась, полагала решение ответчика законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Варгашинского района Курганской области судебное заседание не явился, в письменном отзыве исковые требования Федотовой Т.А. поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГКОУ "Варгашинский детский дом" в судебное заседание также не явился, в письменном отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Федотова Т.А. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 09.05.1991 по 30.09.1992. В обоснование жалобы указывает, что по ранее действовавшему трудовому законодательству указанный дополнительный отпуск, предоставленный женщине в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Считает, что закон не связывает возможность включения период отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж с обязательным условием зачета в данный стаж периодов работы, которые непосредственно предшествовали данному периоду и непосредственно следовали за ним.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик УПФР в Варгашинском районе Курганской области просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Федотова Т.А. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Варгашинском районе Курганской области Воронцова И.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

Проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов дела следует, что Федотова Т.А., " ... " года рождения, 19.02.2015 обратилась к ответчику в УПФР в Варгашинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Варгашинском районе от 13.03.2015 N в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В данный стаж не зачтены периоды ее работы: с " ... " по 21.03.1994 - поскольку должности "методист", кружковод", "педагог дополнительного образования" не предусмотрены Списком N 463; с 09.05.1991 по 30.09.1992 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 15.02.1993 по 17.02.1993 - период обучения на курсах повышения квалификации; с 02.09.1994 по 18.02.2001 - поскольку должности "помощник воспитателя", "педагог дополнительного образования" не предусмотрены Списком N 781; с 30.08.2001 по 01.09.2001 - отпуск без сохранения заработной платы; с 05.04.2010 по 09.04.2010, с 27.03.2012 по 29.03.2012 - курсы повышения квалификации; с 07.05.2007 по 30.05.2007, с 08.10.2007 по 31.10.2007, с 14.01.2008 по 14.02.2008, с 13.10.2008 по 13.11.2008, с 09.02.2009 по 02.03.2009, с 08.02.2010 по 07.03.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2010 - учебные отпуска; с 08.02.2012, 10.02.2012, 14.06.2012, 17.04.2013, 07.05.2013 - семинары; с 19.01.2009, с 12.10.2009 по 08.11.2009, 15.06.2012, с 12.11.2012 по 14.11.2012, 12.03.2014 - прочие отвлечения, в соответствии с п. 5 разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы; 01.01.2002, с 28.10.2005 по 30.10.2005, с 08.08.2006 по 31.08.2006, с 08.03.2008 по 31.03.2008, 21.03.2009, 30.03.2010, с 18.05.2010 по 19.05.2010, с 27.10.2011 по 28.10.2011 - периоды отпуска без сохранения заработной платы.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 14 лет 3 месяца 10 дней.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы ... , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы ... , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в пп. "м" и "н" п. 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что в специальный стаж истца не подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 09.05.1991 по 30.09.1992, поскольку данному отпуску не предшествовал период осуществления истцом работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой деятельности.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет").

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что указанный отпуск включается в стаж для досрочного пенсионного обеспечения только в том случае, если период трудовой деятельности, в котором этот отпуск был предоставлен, зачтен в данный стаж в установленном законом порядке.

Поскольку указанный отпуск предоставлен истцу в период её работы кружководом, то есть в должности, не дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, он также не подлежит зачету в специальный стаж.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Варгашинского районного суда Курганской области от 9 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотовой Т.А. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: