Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-2329/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Богдановой О.Н., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Адамовой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 6 августа 2015 года гражданское дело по иску Ковалевой С.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 1 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ковалевой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области от 12.03.2015 года N незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Ковалевой С.В. следующие периоды работы:

- 09.02.1999 года, с 13.02.1999 по 18.02.1999 года, с 01.02.2000 по 17.02.2000 года, с 17.02.2003 по 07.03.2003 года, с 09.02.2005 по 27.02.2005 года, с 22.02.2007 по 14.03.2007 года, с 17.03.2008 по 31.03.2008 года, с 17.11.2009 по 30.11.2009 года, с 02.02.2011 по 13.02.2011 года, с 19.02.2011 по 22.02.2011 года - карантины;

- 08.10.2001 года, с 15.10.2001 по 27.10.2001 года, с 17.06.2002 по 06.07.2002 года, с 09.09.2002 по 27.09.2002 года, с 11.11.2002 по 30.11.2002 года, с 11.03.2003 по 29.03.2003 года, с 02.06.2003 по 27.06.2003 года, 04.02.2005 года, с 28.03.2005 по 08.04.2005 года, с 03.10.2005 по 11.11.2005 года, с 23.10.2006 по 03.11.2006 года, 11.10.2007 года, 06.12.2007 года, 13.12.2007 года, 29.01.2008 года, 11.09.2008 года, 16.03.2009 года, 20.04.2009 года, 22.04.2009 года, с 12.10.2009 по 23.10.2009 года, с 05.11.2009 по 08.11.2009 года, с 14.02.2011 по 18.02.2011 года, с 16.04.2012 по 18.04.2012 года, с 07.10.2013 по 18.10.2013 года - курсы повышения квалификации;

- с 04.01.1993 по 13.01.1993 года, с 31.05.1993 по 26.06.1993 года, с 03.01.1994 по 12.01.1994 года, с 03.01.1995 по 12.01.1995 года, с 27.02.1995 по 18.03.1995 года, с 03.05.1995 по 03.06.1995 года - учебные отпуска;

- 20.01.2005 года, 29.09.2005 года, 08.11.2007 года - семинары;

- 20.12.2005 года - совещание;

- 18.12.1996 года, 16.03.1999 года, 12.05.2000 года - командировки на методическое объединение;

- 22.12.2005 года - областная консультация;

- с 30.10.13 по 30.06.14 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и заместителя директора по научно-методической работе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области назначить Ковалевой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 09.02.2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области в пользу Ковалевой С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей."

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, пояснения истца Ковалевой С.В., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области Еськиной А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалева С.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее УПФР в г. Кургане Курганской области), в котором с учетом изменения требований к ответчику в ходе рассмотрения дела, просила решение ответчика от 12.03.2015 N признать незаконным и обязать включить в её специальный стаж следующие периоды: 09.02.1999, с 13.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 13.02.2011, с 19.02.2011 по 22.02.2011 - карантины, 08.10.2001, с 15.10.2001 по 27.10.2001, с 17.06.2002 по 06.07.2002, с 09.09.2002 по 27.09.2002, с 11.11.2002 по 30.11.2002, с 11.03.2003 по 29.03.2003, с 02.06.2003 по 27.06.2003, 04.02.2005, с 28.03.2005 по 08.04.2005, с 03.10.2005 по 11.11.2005, с 23.10.2006 по 03.11.2006, 11.10.2007, 06.12.2007, 13.12.2007, 29.01.2008, 11.09.2008, 16.03.2009, 20.04.2009, 22.04.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 05.11.2009 по 08.11.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 16.04.2012 по 18.04.2012, с 07.10.2013 по 18.10.2013 - курсы повышения квалификации, с 04.01.1993 по 13.01.1993, с 31.05.1993 по 26.06.1993, с 03.01.1994 по 12.01.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 27.02.1995 по 18.03.1995, с 03.05.1995 по 03.06.1995 - учебные отпуска, 20.01.2005, 29.09.2005, 08.11.2007 - семинары, 20.12.2005 - совещание, 18.12.1996, 16.03.1999, 12.05.2000 - командировки, 22.12.2005 - консультация, с 30.10.2013 по 30.06.2014 - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) и заместителем директора по научно-методической работе (0,5 ставки), назначить досрочную трудовую пенсию с 09.02.2015, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

В обоснование заявленных требований указывала, что вышеназванным решением УПФР в г. Кургане Курганской области от 12.03.2015 N ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, из специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации, карантина, учебных отпусков, семинаров, совещаний, командировки, консультации, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) и заместителем директора по научно-методической работе (0,5 ставки) с 30.10.2013 по 30.06.2014. Полагала, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж.

В судебном заседании истец Ковалева С.В., её представитель Коногоров В.А., на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области Еськина А.Ю. с иском не согласилась, полагая, что решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Кургана "Средняя общеобразовательная школа N 10" Черняева Е.Л. оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представители третьих лиц МАОУ г. Кургана "Средняя общеобразовательная школа N 20", МБОУ г. Кургана "Средняя общеобразовательная школа N 46", МБОУ г. Кургана "Средняя общеобразовательная школа N 41", ГКС(К)ОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 8 VIII вида г. Кургана" при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г. Кургане Курганской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периода работы с 30.10.2013 по 30.06.2014, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 09.02.2015, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в данной части. В обоснование жалобы указывает, что спорный период работы истца не подлежит включению в её специальный стаж, поскольку не выполнено условие нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в должности заместителя по учебно-воспитательной работе. Полагает, что судом не учтено, что в соответствии с п. 2.4. должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе МАОУ г. Кургана "Средняя общеобразовательная школа N 20" в обязанности Ковалевой С.В. входила методическая работа. Отмечает, что штатным расписанием данного учреждения в спорный период не была предусмотрена отдельная должность методиста, поэтому истец организовывала всю методическую работу по школе. В соответствии с должностной инструкцией Ковалевой С.В. от 30.10.2013 по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в её должностные обязанности не входила методическая работа. Считает, должностные обязанности по данным должностям не являются идентичными. Кроме того, в должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе отсутствуют обязанности по обучению и воспитанию учащихся, в связи с чем данная должность не может быть расценена как связанная с образовательным (воспитательным) процессом. Указывает также, что по данным персонифицированного учета, предоставленным МАОУ г. Кургана "Средняя общеобразовательная школа N 20" в спорный период, следует, что в строке "Условия для досрочного назначения трудовой пенсии, дополнительные сведения" в оспариваемые периоды занятость истца в условиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, составляет 0,5 ставки (только по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе).

В возражениях на апелляционную жалобу Ковалева С.В. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области Еськина А.Ю. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Истец Ковалева С.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ковалева С.В., " ... " года рождения, 09.02.2015 обратилась к ответчику в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от 12.03.2015 N в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В данный стаж не зачтены периоды ее работы: с 30.10.2013 по 30.06.2014 - не выполнено условие нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с 04.01.1993 по 13.01.1993, с 31.05.1993 по 26.06.1993, с 03.01.1994 по 12.01.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 27.02.1995 по 18.03.1995, с 03.05.1995 по 03.06.1995 - учебные отпуска, с 25.07.1994 по 20.08.1994, с 11.08.1997 по 18.08.1997, 06.11.1997, 01.12.1998, с 21.12.1998 по 10.01.1999, с 10.02.1999 по 12.02.199, 20.08.2001, с 08.11.2001 по 09.11.2001 - отпуска без сохранения заработной платы, 20.01.2005, 29.09.2005, 08.11.2007 - семинары, 20.12.2005 - совещание, 18.12.1996, 16.03.1999, 12.05.2000 - командировка на методическое объединение, 22.12.2005 - областная консультация, 09.02.1999, с 13.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 17.02.2000, с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 13.02.2011, с 19.02.2011 по 22.02.2011 - карантины, 08.10.2001, с 15.10.2001 по 27.10.2001, с 17.06.2002 по 06.07.2002, с 09.09.2002 по 27.09.2002, с 11.11.2002 по 30.11.2002, с 11.03.2003 по 29.03.2003, с 02.06.2003 по 27.06.2003, 04.02.2005, с 28.03.2005 по 08.04.2005, с 03.10.2005 по 11.11.2005, с 23.10.2006 по 03.11.2006, 11.10.2007, 06.12.2007, 13.12.2007, 29.01.2008, 11.09.2008, 16.03.2009, 20.04.2009, 22.04.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 05.11.2009 по 08.11.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 16.04.2012 по 18.04.2012, с 07.10.2013 по 18.10.2013 - курсы повышения квалификации; в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 и Правилами исчисления периодов работы ... , утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; 31.12.2012 - отпуск без сохранения заработной платы.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 23 года 5 месяцев 10 дней.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы ... , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы ... , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в пп. "м" и "н" п. 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Установлено, что 30.10.2013 Ковалева С.В. принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МАОУ г. Кургана "Средняя общеобразовательная школа N 20". В оспариваемый истцом период с 30.10.2013 по 30.06.2014 она занимала должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 0,5 ставки, и заместителя директора по научно-методической работе, 0,5 ставки.

УПФР в г. Кургане Курганской области, отказывая истцу в зачете периода работы с 30.10.2013 по 30.06.2014 в специальный стаж, ссылалось на невыполнение условия выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, что предусмотрено п. 4 Правил Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и поскольку наименование должности "заместитель директора по научно-методической работе" не предусмотрено названным Списком должностей.

Суд, разрешая заявленные требования в указанной части, пришел к выводу об их обоснованности, поскольку работая в должности заместителя директора по научно-методической работе, Ковалева С.В. осуществляла деятельность, связанную с образовательным и воспитательным процессом, должностные обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и заместителя директора по научно-методической работе совпадают.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может и полагает, что решение суда в данной части подлежит отмене, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. "б" п. 8 указанных правил, в стаж работы засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Приказом Минздравсоцразвития 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрена должность "методист", вместе с тем данная должность не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, так как не поименована в перечне должностей Списка ... , утв. Постановлением Правительства 29.10.2002 N 781. Таким образом, методическая работа не может рассматриваться как другая работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом.

Кроме этого, из анализа представленных в дело должностных инструкций заместителя директора по учебно-воспитательной работе и заместителя директора по научно-методической работе следует, что должностные обязанности, указанные в данных инструкциях отличаются. В частности, в обязанности заместителя директора по научно-методической работе входит значительный объем методической работы, в частности организация работы методического совета школы, организация деятельности школьных методических объединений, организация работы научного общества учащихся и иная работа.

С учетом изложенного, работа истца по указанной должности не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, истцом в указанный период не выполнено условие нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Поскольку без учета данного периода у Ковалевой С.В. не набирается необходимая продолжительность специального стажа (24 года 5 месяцев 10 дней), правовых оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 09.02.2015 не имеется.

Решение суда в данной части подлежит отмене, а требования Ковалевой С.В. - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 1 июня 2015 года отменить в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области обязанности по включению Ковалевой С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы: с 30 октября 2013 года по 30 июня 2014 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и заместителя директора по научно-методической работе муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Кургана "Средняя общеобразовательная школа N 20" и назначению Ковалевой С.В. досрочной трудовой пенсии с 9 февраля 2015 года, в удовлетворении данной части требований отказать.

В остальной части решение Курганского городского суда Курганской области от 1 июня 2015 года оставить без изменения.

Судья - председательствующий

Судьи: