Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-2408/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Богдановой О.Н., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 11 августа 2015 года гражданское дело по иску Лушникова И.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области на решение Куртамышского районного суда Курганской области от 18 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Лушникова И.И. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области включить Лушникову И.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы в качестве кочегара в " ... " с 01.09.1982 по 22.11.1990.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области назначить Лушникову И.И. " ... " года рождения досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 29.01.2015.

Взыскать в пользу Лушникова И.И. с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области возврат государственной пошлины в сумме " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области Немковой А.С., истца Лушникова И.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лушников И.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (далее УПФР в Куртамышском районе Курганской области), в котором, с учетом изменения требований к ответчику в ходе рассмотрения дела, просил включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в качестве кочегара в " ... " с 01.09.1982 по 22.11.1990 и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 21.01.2015.

В обоснование иска указывал, что 21.01.2015 он обратился в УПФР в Куртамышском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 29.01.2015 в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано по причине отсутствия у него специального стажа. С данным решением он не согласен. Полагает, указанный период работы необоснованно ответчик не включил в его специальный стаж.

В судебном заседании истец Лушников И.И. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе Курганской области Немкова А.С. с иском не согласилась.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Куртамышском районе Курганской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периодов неполной занятости истца, а именно: с 01.05.1983 по 31.08.1983, с 01.10.1983 по 30.10.1983, с 01.12.1983 по 31.12.1983; с 01.07.1984 по 31.08.1984; с 01.04.1985 по 30.04.1985, с 01.09.1985 по 30.09.1985; с 01.04.1986 по 30.04.1986; с 01.06.1988 по 30.06.1988; с 01.08.1989 по 31.08.1989; с 01.11.1990 по 22.11.1990 и назначения пенсии с 29.01.2015, в удовлетворении иска в этой части отказать. Считает, что не имелось правовых оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов, поскольку истцом в данные периоды не выработана норма рабочего времени, установленная производственным календарем. Отсутствие полной занятости истца в особых условиях в названных спорных периодах подтверждается архивными справками N 723 от 25.06.2014, N 956 от 10.06.2015. Отмечает, что согласно пояснениям истца, в ноябре 1990 года 4 дня отпуска он не использовал, а получил компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении, следовательно, истцом отработано только 8 рабочих дней. По производственному календарю в период с 01.11.1990 по 22.11.1990 - 14 рабочих дней (с учетом праздничных дней 7 и 8 ноября). Таким образом, полагает, что подлежат исключению из специального стажа 1 год 4 месяца 22 дня, специальный стаж истца составляет 6 лет 8 месяцев, что не дает ему право на назначение пенсии с даты обращения, то есть с 21.01.2015.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Лушников И.И. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе Курганской области Немкова А.С. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Истец Лушников И.И. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Лушников И.И., " ... " года рождения, 21.01.2015 обратился в УПФР в Куртамышском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области от 29.01.2015 N 13773 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В данный стаж не зачтены периоды его работы: с 01.04.1980 по 16.07.1980, с 01.09.1982 по 22.11.1990 - в качестве кочегара в " ... ", поскольку не подтверждается факт работы котельной на твердом топливе круглогодично; с 01.12.1990 по 25.04.1991 - в качестве машиниста котельной, так как не подтверждается факт работы котельной на твердом топливе.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением N 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно указанному Списку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел ХХХIII 2320000-13786).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Суд при рассмотрении спора пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, обязав ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Лушникову И.И. периода работы в должности кочегара в Куртамышском Коопзверопромхозе с 01.09.1982 по 22.11.1990.

Ответчик, оспаривая решение суда, указывает о том, что судом при удовлетворении требований Лушникова И.И. не были приняты во внимание доводы ответчика об отсутствии постоянной полной занятости истца на соответствующих видах работ в отдельные периоды, которые подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судебная коллегия полагает, что данные доводы апеллянта заслуживают внимания.

Из трудовой книжки истца следует, что он был принят на работу 28.08.1979 в Куртамышский Коопзверопромхоз в качестве рабочего, с 01.04.1980 переведен кочегаром, уволен с работы по собственному желанию согласно приказу от 16.07.1980 N 66. Затем 01.09.1982 истец принят на работу в " ... " кочегаром (приказ от 01.09.1982 N 68). Согласно приказу N 104 от 19.11.1990 истец уволен с работы по собственному желанию с 22.11.1990.

С целью установления соответствия характера и условий труда истца, условиям работы, предусмотренной Списком N 2, судом была назначена экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области, в распоряжение эксперта были представлены материалы гражданского дела.

В соответствии с заключением эксперта N 083-ЭТД от 07.05.2015 условия труда и характер работы Лушникова И.И. в периоды работы с 01.04.1980 по 16.07.1980, с

01.09.1982 по 22.11.1990 соответствуют профессии (с дополнительными показателями) "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы", предусмотренной разделом XXXIII "Общие профессии" "Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позиция 23200000-13786.

Вместе с тем, в соответствии со сведениями, содержащимися в архивных справках N 723 от 25.06.2014, N 956 от 10.06.2015, следует, что в периоды с 01.05.1983 по 31.08.1983 (май (производственный календарь ? далее ПК) - 19 дней, отработано 14 дней, июнь ПК ? 22, отработано 16 дней, июль ПК ? 21, отработано 16 дней, август ПК ? 23, отработано 21 день; с 01.10.1983 по 30.10.1983 октябрь ПК ? 20 дней, отработано 18 дней, с 01.12.1983 по 31.12.1983 декабрь ПК ? 22, отработано 21 день; с 01.07.1984 по 31.08.1984 июль ПК ? 22, отработано 3 дня, август ПК ? 23, отработано 10 отп.; с 01.04.1985 по 30.04.1985 апрель ПК ? 22, отработано 21 день, с 01.09.1985 по 30.09.1985 сентябрь ПК ? 21, отработано 14 дней; с 01.04.1986 по 30.04.1986 апрель ПК ? 22, отработано 21 день; с 01.06.1988 по 30.06.1988 июнь ПК ? 22, отработано 21 день; с 01.08.1989 по 31.08.1989 август ПК ? 23, отработано 16 дней; с 01.11.1990 по 22.11.1990 ноябрь ПК - 14, отработано 8 дней, 4 отп.

Материалы дела не содержат сведений о том, почему истцом в данные периоды отработано дней менее, чем установлено производственным календарем.

Довод истца в суде апелляционной инстанции о том, что в указанные оспариваемые периоды он часто болел и находился на больничном, является голословным.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для зачета в данный стаж истца указанных в жалобе периодов в полном объеме. Судебная коллегия полагает возможным принять к зачету периоды по фактически отработанному времени: май 1983 года - 14 дней, июнь 1983 года - 16 дней, июль 1983 года - 16 дней, август 1983 года - 21 день; октябрь 1983 года - 18 дней, декабрь 1983 года - 21 день; июль 1984 года - 3 дня, август 1984 года - 10 отп.; апрель 1985 года - 21 день, сентябрь 1985 года - 14 дней; апрель 1986 года - 21 день; июнь 1988 года - 21 день; август 1989 года - 16 дней; ноябрь 1990 года - 8 дней, 4 отп.

В связи с изложенным, из специального стажа истца подлежат исключению периоды с 15.05.1983 по 31.05.1983, с 17.06.1983 по 30.06.1983, с 17.07.1983 по 31.07.1983, с 22.08.1983 по 31.08.1983, с 19.10.1983 по 31.10.1983, с 22.12.1983 по 31.12.1983, с 04.07.1984 по 31.07.1984, с 11.08.1984 по 31.08.1984, с 31.08.1984, с 22.04.1985 по 30.04.1985, с 15.09.1985 по 30.09.1985, с 22.04.1986 по 30.04.1986, с 22.06.1988 по 30.06.1988, с 17.08.1989 по 31.08.1989, с 09.11.1990 по 22.11.1990.

Решение суда в данной части подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а требования Лушникова И.И. - оставлению без удовлетворения.

Исключение данных периодов из специального стажа истца не повлияет на его право на досрочное пенсионное обеспечение с 29.01.2015, поскольку на указанную дату ему исполнилось 57 лет, стаж на соответствующих работах составил более 7 лет 6 мес., в данной части решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куртамышского районного суда Курганской области от 18 июня 2015 года отменить в части включения Лушникову И.И. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в качестве кочегара в Куртамышском Коопзверопромхозе с 15.05.1983 по 31.05.1983, с 17.06.1983 по 30.06.1983, с 17.07.1983 по 31.07.1983, с 22.08.1983 по 31.08.1983, с 19.10.1983 по 31.10.1983, с 22.12.1983 по 31.12.1983, с 04.07.1984 по 31.07.1984, с 11.08.1984 по 31.08.1984, с 31.08.1984, с 22.04.1985 по 30.04.1985, с 15.09.1985 по 30.09.1985, с 22.04.1986 по 30.04.1986, с 22.06.1988 по 30.06.1988, с 17.08.1989 по 31.08.1989, с 09.11.1990 по 22.11.1990, в удовлетворении данных требований отказать.

В остальной части решение Куртамышского районного суда Курганской области от 18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: