Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-4681/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Басковой Г.Б.

судей Афанасьевой Т.В. и Кашиной Л.И.

при секретаре Кудряшовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

13 августа 2015 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Горелышева А.М., Харитонова Д.В., Харитоновой О.В. на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 07 мая 2015 года, которым постановлено:

"Горелышеву А.М., Харитоновой О.В., Харитонову Д.В. в удовлетворении исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Афанасьевой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горелышев А.М., Харитонов Д.В., Харитонова О.В. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, ОАО "Российские железные дороги", Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, прекращении права аренды земельного участка, признании права на приобретение земельного участка в собственность.

В обоснование требований ссылались на то, что являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" (Горелышев А.М. - "данные изъяты" доля, Харитонов Д.В. и Харитонова О.В. - по "данные изъяты"). Жилой дом расположен на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м. При проведении межевания данного участка установлено, что он располагается в пределах земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м с разрешенным использованием - содержание полосы отвода железной дороги. Данный земельный участок является федеральной собственностью, предоставлен ОАО "РЖД" на праве аренды, а гражданам для содержания дома может быть предоставлен только на праве субаренды.

Истцы полагают, что с момента передачи "адрес" в муниципальную собственность право собственности Российской Федерации на земельный участок, необходимый для эксплуатации и обслуживания жилого дома, подлежало прекращению, как и право аренды ОАО "РЖД", производное от права собственности.

Горелышев А.М., Харитонов Д.В., Харитонова О.В. просили прекратить право собственности Российской Федерации и право аренды ОАО "РЖД" в отношении земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", с координатами точек согласно техническому отчету ОРГ1 ДД.ММ.ГГГГ признав за Горелышевым А.М., Харитоновым Д.В., Харитоновой О.В. право на приобретение данного земельного участка в собственность.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав объяснения Горелышева А.М., Харитонова Д.В. в их поддержание, возражения представителя ОАО "РЖД" по доверенности Люсиной Е.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что возможность предоставления в частную собственность земельных участков, расположенных в полосе отвода железных дорог, законом не предусмотрена; в отношении спорного земельного участка не имеется предусмотренных федеральным законом исключений, в соответствии с которыми возможно предоставление его в собственность истцам.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По делу установлено, что земельный участок в установленном законом порядке истцам не отводился, а с ДД.ММ.ГГГГ был закреплен за Ярославской дистанцией пути Северной железной дороги на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела также следует, что земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м, в состав которого входит испрашиваемый земельный участок, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты").

Указанный земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м передан ОАО "РЖД" на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ N для производственных целей (содержание полосы отвода железной дороги). Участок ограничен в обороте - полоса отвода железной дороги.

Согласно статье 17 ЗК РФ, пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Данные участки передаются в аренду ОАО "РЖД" (пункт 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 N 264).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" под полосой отвода железных дорог (далее - полоса отвода) понимаются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

По смыслу приведенных правовых норм, земельный участок, на котором находится строение, принадлежащее гражданину на праве собственности, может быть передано ему в собственность, в том числе за плату, если законом не предусмотрены ограничения.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

При указанных обстоятельствах, как правильно указал суд первой инстанции, возможность предоставления запрашиваемого земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги, в собственность истцов законом не предусмотрена, оснований для прекращения права собственности на Российской Федерации на запрашиваемый земельный участок не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что при передаче ОАО "РЖД" жилого дома в муниципальную собственность, должен быть сформирован и передан в муниципальную собственность участок под домом, судебной коллегией отклоняется.

Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлен порядок использования земель железнодорожного транспорта, включая полосу отвода.

В соответствии с установленным порядком, размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций (пункт "данные изъяты" названного Положения).

Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт "данные изъяты" названного Положения).

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что законом не установлена обязанность Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, и тем более ОАО "РЖД", осуществлять и согласовывать изъятие земельного участка из полосы отвода железных дорог для формирования земельных участков под многоквартирными домами, так как эти органы осуществляют полномочия в отношении имущества, в т.ч. земельных участков, относящихся к федеральной собственности.

Ссылка апеллянтов на положения ч. 2 ст. 36 ЗК РФ не состоятельна, поскольку на момент принятия решения указанная норма утратила силу.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, повторяют позицию истцов в споре. Эти доводы были тщательно проверены судом первой инстанции, основанием для отмены решения суда не являются.

На основании изложенного судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Горелышева А.М., Харитонова Д.В., Харитоновой О.В. на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 07 мая 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: