Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33-7233/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воеводиной О.В.,

судей Кравченко Е.Г. и Черемных Н.К.,

при секретаре Курсовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баировой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 22 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований Баирова А.В. указала, что как медицинский работник, отработавший в здравоохранении более 30 лет, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области N 259 от 22 июля 2014 года в досрочном назначении трудовой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком исключены из специального стажа периоды ее работы палатной медицинской сестрой: с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 10 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 24 января 2002 года по 15 декабря 2002 года в муниципальном лечебно-образовательном учреждении "Детский санаторий "Бодрость", муниципальном учреждении здравоохранения "Детский пульмонологический санаторий"; с 15 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 05 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 10 апреля 2005 года в муниципальном учреждении здравоохранения "Центр восстановительной медицины и реабилитации". Исключение данных периодов из специального стажа мотивировано тем, что работа в перечисленных учреждениях не засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также ответчиком не засчитаны в льготный стаж периоды работы Баировой А.В. палатной медицинской сестрой: с 16 декабря 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 13 января 2003 года по 03 февраля 2003 года, с 08 марта 2003 года по 14 сентября 2003 года в муниципальном учреждении здравоохранения "Центр восстановительного лечения для детей", поскольку индивидуальные сведения за указанные периоды сданы работодателем без кода особых условий труда.

Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 января 1998 года по 23 февраля 1998 года, с 04 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года; в отпуске без сохранения заработной платы: с 01 января 1995 года по 05 января 1995 года, с 01 января 1996 года по 03 февраля 1996 года, с 02 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2000 года по 09 января 2000 года, 01 января 2002 года по 23 января 2002 года, с 01 января 2003 года по 12 января 2003 года, с 01 января 2004 года по 04 января 2004 года, с 30 августа 2005 года по 09 октября 2005 года, с 01 января 2006 года по 10 января 2006 года.

Баирова А.В. считает данное решение незаконным. Указывает, что с 1992 года работает палатной медицинской сестрой в одном и том же учреждении, наименование которого неоднократно менялось. При этом часть периодов ее работы в данном учреждении включены в специальный стаж, так как его наименование в те периоды соответствует Спискам. В связи с чем, истец полагает, что такое основание, как несоответствие наименования учреждения Спискам в какой-то период, не может лишать ее права на досрочное назначение трудовой пенсии. По мнению истца, также не подлежат исключению из льготного стажа периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, так как в указанный период за ней сохранялись занимаемая должность и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, постоянное повышение квалификации является обязанностью медицинских работников. Также Баирова А.В. считает неправомерным исключение из специального стажа периодов ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку законом это прямо не предусмотрено. Не может умалять ее пенсионные права и представление работодателем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд РФ без кода особых условий труда.

Истец просила суд: признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области N 259 от 22 июля 2014 года незаконным в части исключения спорных периодов из специального стажа; включить спорные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с Дата изъята .

В суде Баирова А.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Ганюшкина С.Ю. иск не признала.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично, так как в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы суд отказал.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы, излагавшиеся в оспариваемом решении пенсионного органа и в возражениях на исковое заявление.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464; периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; периоды работы с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии в подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно Списку от 06 сентября 1991 года N 464 работа в должности палатной медицинской сестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Список от 22 сентября 1999 года N 1066 предусматривал включение в льготный стаж работы в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические). Работа в санаториях иного профиля после 01 ноября 1999 года не включается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Аналогичное содержание имеет и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Установлено, что Баирова А.В. работает в одном и том же учреждении здравоохранения с 10 марта 1992 года до настоящего времени в одной и той же должности - палатная медицинская сестра, наименование которой предусмотрено всеми Списками. Наименование учреждения за это время неоднократно менялось, но, как видно из представленных учредительных документов, учреждение постоянно выполняло деятельность, направленную на лечебно-оздоровительные мероприятия, способствующие восстановлению организма больного ребенка. Учреждение имеет лицензии на оказание медицинской помощи, деятельность учреждения во все периоды была направлена на оказание медицинской помощи детям.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что включение в Списки с 1999 года санаториев-профилакториев только специального профиля, не может умалять пенсионные права Баировой А.В., поскольку она работала в должности, предусмотренной Списками, поэтому переименование учреждения в период с 1999 года по настоящее время, и несоответствие его наименования наименованиям учреждений, включенных в Списки, не может лишать истца пенсионного обеспечения на льготных условиях.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о неправомерности исключения из льготного стажа периодов работы Баировой А.В. с 16 декабря 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 13 января 2003 года по 03 февраля 2003 года, с 08 марта 2003 года по 14 сентября 2003 года в должности палатной медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения "Центр восстановительного лечения детей" по той причине, что особый характер работы истца не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Действительно, предоставление работодателем индивидуальных сведений на застрахованное лицо на общих основаниях (без льготной кодировки) не может быть поставлено в вину гражданину, имеющему право в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов нахождения Баировой А.В. на курсах повышения квалификации, так как такой вывод соответствует положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Учитывая изложенное, является обоснованным вывод суда о том, что спорные периоды работы Баировой А.В. должны включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", их исключение из специального стажа незаконно.

Отказывая во включении в льготный стаж Баировой А.В. периодов ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, суд правильно исходил из того, что поскольку в течение таких периодов работник, по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по охране здоровья населения, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Выводы суда исчерпывающе мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Принимая во внимание то, что с учетом включенных судом спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения Баировой А.В. в пенсионный орган стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составил бы более требуемых 30 лет, суд обоснованно признал за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения - с Дата изъята года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их законными, основанными на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.

Апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Так как по существу все доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, согласно материалам дела, не имеется, судебная коллегия не может принять их во внимание и отклоняет.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено и оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 22 мая 2015 года по гражданскому делу по иску Баировой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Воеводина

Судьи Е.Г. Кравченко

Н.К. Черемных