Решение Московского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 12-1812/2015

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Солиева У.У. на постановление Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Солиева У. У.ича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Солиев У. У.ич, "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Солиев У.У. его обжаловал, просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела телеграммой Солиев У.У. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела городским судом установлено, что "данные изъяты" в 10 часов 30 минут сотрудниками УФМС России по "данные изъяты", в результате проведения выездной проверки мест пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ по адресу: "данные изъяты" на территории строительства жилых домов был выявлен гражданин Республики Узбекистан Солиев У.У., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право пребывание в Российской Федерации требуемых в соответствии со ст. ст.2,10 ФЗ N115-ФЗ от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия Солиева У.У. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за отсутствие документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты".

Признавая Солиева У.У. виновным в нарушении вмененного правонарушения, суд исходил из доказанности его вины материалами дела, а именно: распоряжением о проведении проверки; объяснением Солиева У.У.; протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора УФМС и другими доказательствами.

Между тем, с данным выводом городского суда, суд второй инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Солиев У.У., являясь иностранным гражданином, допустил нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации, установленных ст.ст.2, 10 ФЗ "данные изъяты" от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившиеся в отсутствии у него при себе документов (паспорта и миграционной карты).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N115-ФЗ от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N115-ФЗ от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

При этом, вышеуказанные положения Закона не обязывают иностранного гражданина постоянно иметь при себе данные документы.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Солиева У. У.ича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.Ю. Бирюкова