Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-19564/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Глумовой Л.А.

Судей: Ситниковой М.И., Гулиной Е.М.,

при секретаре Трофимове М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 августа 2015 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха на решение Балашихинского городского суда Московской области от 19 мая 2015 года по делу по иску Вакуленко С. Ф. к Администрации г/о Балашиха об обязании поставить на очередь, как нуждающегося в получении жилой площади,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя Вакуленко С.Ф. - Агарковой Т.В., представителя Администрации городского округа Балашиха - Алещенко И.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Вакуленко С.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г/о Балашиха. Заявленные требования обоснованны тем, что Вакуленко С.Ф. является ветераном и инвалидом 1 группы Великой Отечественной войны, проживает в трехкомнатной квартире по адресу: "данные изъяты" со своей женой Вакуленко В. Е., её дочерью Агарковой Т. В., зятем Вакуленко В.Е. - Агарковым Г. Н. и внучкой Агарковой Е. Г ... Собственниками данной квартиры являются Агарков Г.Н., Агаркова Т.В. и Агаркова Е.Г. Таким образом, собственного жилья истец не имеет и живет у посторонних людей, членом семьи собственников не является.

Кроме того, согласно справке поликлиники N 1 филиала N 6 ФГУ "Главный военный госпиталь имени академика Н.Н.Бурденко" Министерства обороны Российской от 15 мая 2011г. N 22, истец страдает хроническим заболеванием, при наличии которого невозможно совместное проживание в одной квартире. Истец неоднократно обращался в Администрацию г/о Балашиха с просьбой поставить его на учет на льготную очередь в целях получения жилого помещения в силу ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и выделении ему жилого помещения вне очереди как участнику и инвалиду 1 группы ВОВ, однако на все обращения он получал от Администрации безосновательные отказы, сначала ввиду того, что проживает в Российской Федерации менее 5-ти лет, а в настоящее время в связи с тем, что не является нуждающимся в жилой площади, так как проживает в квартире, общей площадью 83 кв.м.

Истец просил суд обязать Администрацию г/о Балашиха поставить его на учет на льготную очередь нуждающихся в жилой площади как ветерана и инвалида 1 группы ВОВ и предоставить жилую площадь вне очереди на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г.г.".

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что истец членом семьи собственников жилого помещения, в котором он проживает, не является. Истец был зарегистрирован в данном жилом помещении по его просьбе для возможности получения медицинского обслуживания.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что Вакуленко С.Ф. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как проживает в трехкомнатной квартире по адресу: "данные изъяты", зарегистрирован в данном помещении в качестве члена семьи.

Представитель третьего лица УИО Администрации г/о Балашиха в судебное заседание не явился, был извещен.

Третье лицо Агарков Г.Н. в судебное заседание не явился, был извещен; в письменном заявлении иск поддержал, пояснил, что квартира по адресу: "данные изъяты" была предоставлена ему как военнослужащему. Вакуленко С.Ф. членом его семьи не является, был зарегистрирован по просьбе его жены и тещи с целью получения медицинского обслуживания и мер социальной поддержки.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 19 мая 2015 года иск Вакуленко С.Ф. удовлетворен.

В апелляционной жалобе Администрации городского округа Балашиха ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ) (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Пункт 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обеспечение жильем инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, а также иных категорий ветеранов осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, но с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Законом Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (N 125/2006-03 от 26.07.2006).

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" мерой социальной поддержки участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а - ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Кроме того, Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено судом, Вакуленко С.Ф. является ветераном и инвалидом 1 группы Великой Отечественной войны.

С 22.04.2010 г. Вакуленко С.Ф. зарегистрирован в трехкомнатной квартире по адресу: "данные изъяты", принадлежащей на праве собственности Агаркову Г.Н., Агарковой Т.В. и Агарковой Е.Г.

Из справки поликлиники N 1 филиала N 6 ФГУ "Главный военный госпиталь имени академика Н.Н.Бурденко" Министерства обороны Российской от 15 мая 2011г. N 22 следует, что истец страдает тяжелым хроническим заболеванием - эпилепсией с частыми припадками (код заболевания по МКБ 10 - G40), при котором, согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 июля 2006 года Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истец неоднократно обращался в Администрацию городского округа Балашиха с просьбой поставить его на учет на льготную очередь в жилых помещениях в силу ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и выделении ему жилого помещения вне очереди как участнику и инвалиду 1 группы ВОВ, страдающему тяжелым хроническим заболеванием.

Администрацией г.о. Балашиха истцу были даны ответы об отказе в постановке на учет:13.02.2012 г., 17.04.2012 г ... 17.07.2012 г. - в связи с тем, что истец проживает на территории Московской области менее 5-ти лет; 19.01.2015 г. - в связи с тем, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как проживает в квартире, общей площадью 83 кв.м.

Мотивы отказа от 19.01.2015 г. судом первой инстанции правильно признаны незаконными.

Так, из материалов дела усматривается, что Вакуленко С.Ф. был зарегистрирован в трехкомнатной квартире по адресу: "данные изъяты" "данные изъяты", без родства, членом семьи собственников жилого помещения не является, общее хозяйство с ними не ведет, что также подтверждается объяснениями Агаркова Г.Н.

Таким образом, нуждаемость Вакуленко С.Ф., как лица, имеющего хроническое заболевание, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, а также его проживание в квартире, занятой несколькими семьями, документально подтверждены.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 19 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи