Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-19630/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Цуркан Л.С., Шишкина И.В.,

при секретаре Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ "данные изъяты" по "данные изъяты" и "данные изъяты", Вержак Е. А. на решение Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу иску Вержак Е. А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ "данные изъяты" по "данные изъяты" и "данные изъяты" о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Вержак Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ "данные изъяты" по "данные изъяты" и "данные изъяты" о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что "данные изъяты" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако получила отказ. Считает, что ответчиком неправомерно были исключены из специального стажа спорные периоды её работы и период нахождения на курсах повышения квалификации.

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей с "данные изъяты" досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с зачетом в специальный стаж спорных периодов работы.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением, истец и ответчик обжаловали его в апелляционном порядке, просили решение суда отменить, постановить по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, "данные изъяты" Вержак Е.А. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком было включено лишь 25 лет 08 месяцев 02 дня.

При этом, в специальный стаж не были включены в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, периоды работы с "данные изъяты" по "данные изъяты" в должности врача акушера-гинеколога пренатальной диагностики женской консультации Темрюкской центральной больницы, с "данные изъяты" по "данные изъяты" в должности заведующей отделением дневного стационара врача акушера-гинеколога МУЗ Коломенская ЦРБ, с "данные изъяты" по "данные изъяты" в должности врача акушера-гинеколога дневного стационара МУЗ Коломенская ЦРБ, кроме того, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "данные изъяты" по "данные изъяты" года, с "данные изъяты" по "данные изъяты" года.

Постановляя решение в части включения в специальный стаж истца, в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, периодов работы с "данные изъяты" по "данные изъяты" в должности заведующей отделением дневного стационара врача акушера-гинеколога МУЗ Коломенская ЦРБ, с "данные изъяты" по "данные изъяты" в должности врача акушера-гинеколога дневного стационара МУЗ Коломенская ЦРБ, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должности и структурном подразделении хирургического профиля, предусмотренными Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года считывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" N 781.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от "данные изъяты" N 781) и применяется ко всем периодам работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка (т.е. больницы всех наименований, наркологические центры и диспансеры).

Из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от "данные изъяты" N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как усматривается из штатного расписания на 2004-2013 годы, представленного в материалы дела, в структуру МУЗ Коломенской Центральной Районной Больницы входили: в 2002-2003 годах - Женская консультация N 2, где значатся должности: "заведующая - врач- акушер-гинеколог, врач-акушер-гинеколог"; в 2004-2008 года - Городская поликлиника N 2, Женская консультация N 2, где значатся должности: заведующая -врач-акушер-гинеколог, врач-акушер-гинеколог; в 2009-2011 годах - Городская поликлиника N2, Отделение дневного стационара, где значатся должности: заведующая -врач-акушер-гинеколог, врач-акушер-гинеколог; в 2012-2013 годах - Городская поликлиника, Отделение дневного стационара, где значится должность: врач-акушер-гинеколог.

Из представленных в материалы дела лицевых счетов с 2002 года по 2013 год Вержак Е.А. значится: с "данные изъяты" ? врач-акушер-гинеколог женской консультации, с "данные изъяты" ? зав. отделением дневного стационара-врач-акушер-гинеколог, с "данные изъяты" ? врач-акушер-гинеколог отделения дневного стационара Поликлиники "данные изъяты" (ранее Городская поликлиника N 2), работает на полной ставке.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, период работы истца в должности заведующей отделения дневного стационара врача акушера гинеколога Вержак Е.А. проводила операции ( л.д. 90-111).

При этом, как следует из штатного расписания отделение дневного стационара поликлиники входило в штат ЦРБ.

В соответствии с Положением об организации деятельности дневного стационара в лечебно-профилактических учреждениях, утвержденным Приказом Минздрава России от "данные изъяты" "данные изъяты" дневной стационар является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения, в том числе, амбулаторно-поликлинических, больничных учреждений, клиник медицинских научно-исследовательских и образовательных учреждений и предназначен для проведения профилактических, диагностических и реабилитационных мероприятий больным, не требующим круглосуточного медицинского наблюдения, с применением современных медицинский технологий в соответствии со стандартами и протоколами ведения больных.

В соответствии с Перечнем хирургических вмешательств и видов лечебно-диагностической помощи, оказываемых в дневных стационарах, являющимся Приложением к Приказу Министерства здравоохранения "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" предусмотрено проведение малых хирургических операций, в том числе, и по гинекологии, что также подтверждается Положением о дневном стационаре гинекологического профиля, в котором осуществляла трудовую деятельность Вержак В.Н. в оспариваемые периоды.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что что период работы истца с "данные изъяты" по "данные изъяты" в должности заведующей отделением дневного стационара врача акушера-гинеколога МУЗ Коломенская ЦРБ, с "данные изъяты" по "данные изъяты" в должности врача акушера-гинеколога дневного стационара МУЗ Коломенская ЦРБ подлежат включению в стаж в льготном исчислении, год работы, как год и 6 месяцев.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с "данные изъяты" по "данные изъяты" года, с "данные изъяты" по "данные изъяты" года, при этом, исходит из следующего.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от "данные изъяты", в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Кроме того, судебная коллегия также находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца, в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, периода работы с "данные изъяты" по "данные изъяты" в должности врача акушера-гинеколога пренатальной диагностики женской консультации Темрюкской центральной больницы, исходя из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслуг лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до "данные изъяты" в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от "данные изъяты" N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета М. Р. от "данные изъяты" N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 1 раздела "наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам от 29.10.2002, женская консультация центральной районной больницы, а также кабинет пренатальной диагностики отделения новорожденных центральной районной больницы не предусмотрены. Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащимся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от "данные изъяты" N377 (п.3.3.5.1), утратившим силу с 01.12.2002, женская консультация центральной районной больницы и кабинет пренатальной диагностики отделения новорожденных центральной районной больницы также не предусмотрены.

Как усматривается из материалов дела, вышеуказанный период работы истца был включен ответчиком в подсчет специального стажа в календарном исчислении, а не в льготном. Истцом это оспаривается на том основании, что в данный период она фактически работала по совместительству врачом-дежурантом, при этом проводила операции.

Между тем, как следует из представленной в материалы дела справки, уточняющий особый характер работы и труда (л.д. 67-68), работодателем подтверждался особый характер работы истца только с "данные изъяты" года, при осуществлении трудовой деятельности в должности врача акушера-гинеколога в 1-ом акушерском отделении.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что судом первой инстанции не был принят во внимание ответ МУЗ "ЦРБ Муниципального образования "данные изъяты"" на судебный запрос, (л.д. 126) который опровергает вышеуказанные сведения о спорном периоде, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку указанная справка в виде ответа не отвечает требованиям документов, подтверждающих особый характер трудовой деятельности.

Таким образом, период работы истца с "данные изъяты" по "данные изъяты" не может быть включен в его специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж на момент обращения к ответчику - "данные изъяты"г. составлял 27 лет 11 месяцев 22 дня, что менее предусмотренных законом 30 лет, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционные жалобы не содержат.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ "данные изъяты" по "данные изъяты" и "данные изъяты", Вержак Е. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи