Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 августа 2015 г. по делу N 33-10086/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Хусаиновой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционному представлению Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Бирск MP Бирский район РБ, ООО НПО "БиоБирск", ОАО "Бирский элеватор", Князеву И.Н. о признании недействительной (ничтожной) сделки и применении последствий ничтожной сделки- отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснения заместителя Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Романенко А.В., представителя Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район РБ - Исанова С.Н., представителя Управления ФАС по РБ - Ишмиярову Ю.Р., представителя ООО НПО "БиоБирск", ОАО "Бирский элеватор" - Фаязову О.Т., представителя межрайонной ИФНС России N 39 по РБ - Шайхутдинова Б.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бирский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, ООО НПО "БиоБирск", ОАО "Бирский элеватор", Князеву И.Н. о признании недействительной (ничтожной) сделки и применении последствий ничтожной сделки.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка законности отчуждения (приватизации) ООО " ... ". Администрация городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан приняла участие в учреждении ОАО "Бирский элеватор" путем внесения ... % доли уставного капитала ООО " ... " в уставной капитал ОАО "Бирский элеватор". Решением Совета городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от дата N ... принято предложение ООО НПО "БиоБирск" об учреждении ОАО "Бирский элеватор" с участием городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. Указанным решением также внесены изменения в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества дата, а именно включен раздел ... "Перечень иного имущества, которое планируется приватизировать в ... ": доля в уставном капитале ООО " ... " ( ... %). Между ООО НПО "БиоБирск" и Администрацией городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан заключен договор о создании ОАО "Бирский элеватор", по условиям которого ООО НПО "БиоБирск" приобретает ... % долю в уставном капитале ( ... обыкновенных акций), а городское поселение г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан приобретает ... % долю в уставном капитале ( ... обыкновенных акций) и производит оплату акций - имуществом - ... % долей уставного капитала ООО "Электрические сети". Согласно произведенной оценке ООО "Центр развития регионов" по заказу ООО " ... " стоимость ... % доли в уставном капитале указанного общества составляет в размере ... руб. Передача имущества в уставный капитал ОАО "Бирский элеватор" произведена на основании акта приема-передачи на баланс акционерного общества имущества учредителя, вносимого в оплату акций, распределенных среди учредителей при учреждении ОАО "Бирский элеватор" от дата согласно указанному акту переданное имущество становится собственностью общества - ОАО "Бирский элеватор", а учредитель утрачивает права на имущество с момента подписания данного акта. В единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения за основным государственным регистрационным номером N ... в части изменения учредителей ООО " ... " с Администрации городского поселения г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан на ОАО "Бирский элеватор". В свою очередь ООО " ... " образовано в порядке приватизации МУП " ... ".

На основании постановления Правительства Республики Башкортостан от дата N ... ГУП Бирские электрические сети РБ передано в муниципальную собственность городского поселения г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан.

Главой администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан дата принято постановление N ... о переименовании предприятия ГУП Бирские электрические сети РБ в МУП " ... " городского поселения г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан, с утверждением устава.

Решением Совета городского поселения г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан N ... от дата внесены изменения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на дата, в соответствии с которым принято решение о приватизации МУП " ... " городского поселения г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью. ЗАО " ... " произведена оценка рыночной стоимости объектов недвижимости и имущества предприятия, согласно которой стоимость составила ... руб.

Постановлением от дата N ... главы администрации муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан принято решение о реорганизации предприятия в ООО ... ". Уставной капитал ООО " ... " составляет ... руб. и формируется за счет имущества реорганизуемого МУП " ... ".

На основании акта приема-передачи МУП " ... " передано в ООО " ... ".

В последующем, обществом в период с дата по дата на ... недвижимости зарегистрировано право собственности. В соответствии с выпиской из ЕГРП от дата, недвижимое имущество, входившее в состав имущественного комплекса МУП " ... ", принадлежит на праве собственности ООО " ... ".

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от дата в уставном капитале ООО " ... " ... % доля принадлежит городскому поселению г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан.

Указанная ... % доля в уставном капитале ООО " ... " передана Администрацией городского поселения г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан в уставной капитал ОАО "Бирский элеватор" по договору о создании ОАО "Бирский элеватор" от дата.

По мнению прокурора, в нарушение положений ст.ст.13, 15, 25 ФЗ N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее Закон) решение о намерении заявителя выступить участником открытого акционерного общества путем внесения в качестве вклада ... % доли в уставном капитале ООО " ... " предварительно для сведения в информационных изданиях не размещалось. Согласно ст.2 Закона заявителем нарушен принцип открытости процедуры по приватизации ... % доли в уставном капитале ООО " ... ", что привело к невозможности получения потенциально заинтересованными лицами информации о приватизации и направления соответствующих предложений. Считают, что доля в уставном капитале ООО " ... ", принадлежащая муниципальному образованию - городскому поселению г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан, внесена в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Бирский элеватор" в нарушение действующего законодательства о приватизации. Кроме того, органом местного самоуправления нарушен порядок внесения муниципального имущества в качестве уставного капитала в создаваемое хозяйствующее общество. Считают, что в нарушение ст.66 ГК РФ, ст.29 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ч.2 ст.13 и ч.1 ст.37 Закона, ООО " ... " не могло быть внесено в качестве уставного капитала при создании ОАО "Бирский элеватор". Приватизация муниципального имущества осуществлена способом, не предусмотренным законом. В настоящее время ООО " ... " исключено из реестра муниципального имущества. По данному факту Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан дата в действиях Администрации городского поселения г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан выявлены нарушения ч.1 ст.15 ФЗ N135-Ф3 "О защите конкуренции", которое выразилось во внесении муниципального имущества в уставной капитал ОАО "Бирский элеватор", а также выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и возвращение муниципального имущества в течение ... месяцев. Однако дата хозяйствующий субъект ОАО "Бирский элеватор" продал за ... руб. ООО " ... " физическому лицу Князеву И.Н., о чем в ЕГРЮЛ дата внесены изменения в части изменения учредителей ООО " ... " с ОАО "Бирский элеватор" на Князева И.Н.

Поскольку согласно ст.ст.167, 168 ГК РФ сделка по созданию ОАО "Бирский элеватор" не соответствует требованиям закона и является недействительной с момента ее совершения, то и сделка, совершенная между ОАО "Бирский элеватор" и Князевым И.Н. также является ничтожной.

Прокурор просил признать недействительными решение Совета городского поселения г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан N ... от дата "Об учреждении ОАО "Бирский элеватор""; протокол Общего собрания учредителей ОАО "Бирский элеватор" 31 от дата о создании ОАО "Бирский элеватор" и заключении договора о создании общества; договор о создании ОАО "Бирский элеватор" от дата, заключенный между Администрацией городского поселения г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан и ООО НПО "БиоБирск"; договор между ОАО "Бирский элеватор" и Князевым И.Н. о продаже ... % доли в уставном капитале ООО "Электрические сети"; погасить запись в ЕГРЮЛ за номером N ... от дата о внесении в него в качестве юридического лица ОАО "Бирский элеватор"; погасить запись в ЕГРЮЛ за номером N ... от дата о внесении в него в качестве юридического лица ОАО "Бирский элеватор", а также в состав учредителя юридического лица ООО " ... "; погасить запись в ЕГРЮЛ за номером N ... от дата о внесении в состав учредителя юридического лица Князева И.Н.; истребовать ООО " ... ", расположенное по адресу: адрес, из незаконного владения ... , путем внесения в казну городского поселения г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан и сведений о юридическом лице в реестр муниципального имущества городского поселения г.Бирск муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан просит в апелляционном представлении отменить его, указывая на незаконность и необоснованность судебного постановления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия считает, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии статьей 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 223 данного кодекса право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно части 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу приведенных выше норм материального и процессуального права сделка, совершенная собственником, по распоряжению принадлежащим ему имуществом в форме и в порядке, установленными законом, предполагается действительной, а действия сторон добросовестными, если не установлено и не доказано иное.

В судебном заседании достаточным количеством доказательств, перечисленных в описательной части решения непосредственно исследованных и проверенных в ходе судебного разбирательства с участием сторон и признанных судом достоверными, нашли подтверждения следующие обстоятельства дела.

Судом установлено, что постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от дата ГУП " ... " передано в муниципальную собственность городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

дата ГУП "Бирские электрические сети Республики Башкортостан" переименовано в МУП " ... " городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Решением Совета городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... от дата внесены дополнения в Приложение Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на 2012 год, которым принято решение о приватизации МУП " ... " городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

дата МУП " ... " реорганизовано в ООО " ... ".

Решением Совета городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... от дата принято предложение ООО НПО "БиоБирск" об учреждении ОАО "Бирский элеватор" с участием городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. Данным решением также внесены изменения в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на дата, а именно дополнен разделом ... "Перечень иного имущества, которое планируется приватизировать в дата" - ... % доля в уставном капитале ООО " ... ".

Также установлено, что между ООО НПО "БиоБирск" и Администрацией городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан дата заключен договор о создании ОАО "Бирский элеватор", по условиям которого ООО НПО "БиоБирск" приобретает долю в уставном капитале общества - ... , количество обыкновенных акций ... штук, городское поселение г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан приобретает долю в уставном капитале общества - ... %, количество обыкновенных акций ... штук. Оплату акций городское поселение г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан производит имуществом - ... долей уставного капитала ООО " ... " в сумме ... руб.

В подтверждение передачи имущества в уставной капитал ОАО "Бирский элеватор" составлен акт приема передачи на баланс акционерного общества учредителя, вносимого в оплату акций, распределенных среди учредителей при учреждении ОАО "Бирский элеватор" от дата, согласно которому переданное имущество становится собственностью общества. Учредитель утрачивает право на имущество с момента подписания указанного акта.

Решением Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан от дата по делу N N ... о нарушении антимонопольного законодательства, действия Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признаны нарушением ч.1 ст. 15 ФЗ от дата N135-Ф3 "О защите конкуренции", которое выразилось во внесении муниципального имущества в уставный капитал ОАО "Бирский элеватор", которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, обеспечив возврат муниципального имущества, внесенного в уставный капитал ОАО "Бирский элеватор".

Решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от дата отказано в удовлетворении заявленных требований Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от дата по делу N N ... , о признании недействительным предписания от дата по делу N N ...

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от дата решение Арбитражного Суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного Суда Уральского округа от дата решение Арбитражного Суда Республики Башкортостан от дата и Постановление Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от дата отменены. Кассационные жалобы Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, ОАО "Бирский элеватор" удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан от дата по делу N N ... , предписание от дата N ... по делу N N ... о нарушении антимонопольного законодательства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, а также исходя из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленного прокурором иска, поскольку истец не доказал обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному спору.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, указал, что договор между ОАО "Бирский элеватор" и Князевым И.Н. о продаже ... % доли в уставном капитале ООО " ... " заключен в рамках действующего законодательства и не может быть признан недействительной сделкой.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества установлены в п.1 ст.13 Федерального Закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества": 1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; 1.1) преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью; 2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; 3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; 4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; 5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; 6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли; 7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; 8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; 9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; 10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Согласно п. 1 ст. 25 вышеуказанного Закона о приватизации по решению соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления государственное или муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и приобретаемых соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция, если иное не установлено Президентом Российской Федерации в отношении стратегических акционерных обществ.

Пункт 2 статьи 25 Закона о приватизации устанавливает, что внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться: при учреждении открытых акционерных обществ; в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

При этом судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции в том, что положения статьи 25 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" не содержат требований о том, что внесение государственного и муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества осуществляется на конкурсной основе. Как и не содержат требований о том, что внесение муниципального имущества осуществляется только в уставный капитал открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации.

Указанное, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует о том, что приватизация осуществлена специальным способом, предусматривающим внесение имущества в уставный капитал общества "Бирский элеватор".

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанная приватизация сопровождалась соответствующим информационным обеспечением. Информация о внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации и о принятии решения об условиях приватизации муниципального имущества была официально опубликована и доступна для ознакомления всех желающих.

Администрация городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан имело право на приватизацию ООО " ... " в порядке, установленном пп. 9 п. 1 ст. 13 Закона о приватизации путем внесения указанного имущества в уставный капитал ОАО "Бирский элеватор".

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, находя его правильным, поскольку он основан на материалах дела и принят в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующего данный вид правоотношений.

Доводы апелляционного представления по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда. Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также нормах материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционного представления в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционное представление Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Д. Вахитова

Судьи: Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева