Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Абубакировой Р.Р.
судей Алексеенко О.В.
Пономаревой Л.Х.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ Туляковой Г.Х. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования Яковлевой Т.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан об обязании включить период работы в трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии- удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости периоды работы Яковлевой Т.Н. с дата по дата в школе N ... , с дата по дата в школе N ... адрес.
Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яковлева Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан об обязании ответчика включить периоды работы в стаж работы, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости и перерасчете пенсии. Однако ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды трудовой деятельности истца:
1) с дата по дата года-в должности учителя биологии адрес;
2) с дата по дата в должности учителя биологии в адрес.
Обращаясь в суд, просила засчитать ей указанные периоды в стаж работы для перерасчета трудовой пенсии.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит начальник Управления Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан Тулякова Г.Х. ввиду незаконности и необоснованности, указывая, что периоды работы по найму после дата могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от дата подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким компетентным органом до дата года в Туркменистане являлось Министерство социального обеспечения Туркменистана.
Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ - Валееву Г.Г., Яковлеву Т.Н., представителя Яковлевой Т.Н. - Ишмуратову Ш.Ш., судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу п.1 ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 3 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 10 указанного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьёй 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
На момент возникновения указанных правоотношений сторон государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дата), статьей 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 названного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 статьи 14 этого же Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ... утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, действовавшие до дата.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от дата "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от дата для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан.
В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от дата N ... при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от
дата, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время до дата, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от дата.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от дата, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от дата, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от дата N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после дата (после вступления в силу Федерального закона от дата N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от дата подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области
