Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 03 августа 2015 г. по делу N 33-8197/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Емельянова В.А.

судей Баимовой И.А., Гришиной В.Г.

при секретаре Севрюкове С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по исковому заявлению Поленка "данные изъяты" к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности

по апелляционной жалобе Поленок А.М.

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 19 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований заявления Поленок "данные изъяты" к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поленок А.М. проходит службу в ГПС МЧС России в должности "данные изъяты".

Решением комиссии ГУ МЧС России от 26.12.2014 г. N12 с составом семьи 3 человека был поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п.2 ч.3 ст.4 Закона от 30.12.2012 г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", как являющийся членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Не согласившись с решением комиссии, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что его родители Поленок В.Г. и Поленок М.Д., в доме которых проживает истец со своей семьей, членами его семьи не являются, поскольку не ведут с ним совместного хозяйства. В этой связи, полагал, что на учет его необходимо поставить в соответствии с п.1 ч.3 ст.4 Закона от 30.12.2012 г. N283-ФЗ, как не являющегося членом семьи собственника жилого помещения.

Просил признать решение комиссии от 26.12.2014 г. N12 незаконным и возложить на ответчика обязанность поставить его на учет на получение единовременной социальной выплаты, в соответствии с п.1 ч.3 ст.4 Закона от 30.12.2012 г. N283-ФЗ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Поленок А.М. просит об отмене решения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав Поленка А.М., представителя ГУ МЧС России Юрченко С.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Согласно п.п."а" п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. В то время как для перечисленных в п.п."б" п.11 Постановления лиц, требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, для признания их членами семьи собственника жилого помещения. Кроме того п.13 разъяснено, что по общему правилу, в соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом, учитывая положения ч.1 ст.31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (ст.67 ГПК РФ).

Разрешая заявленные требования и руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами Предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N369) и вышеуказанными нормами жилищного законодательства, суд первой инстанции, обоснованно исходя из того, что Поленок А.М. является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: г.Красноярск, ул.2 Шинная, 8, в котором он, его супруга и дочь проживают совместно с собственником жилого помещения, правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия полагает необходимым согласиться с указанным выводом суда.

Так, анализ положений п.2 ч.3 ст.4 и пунктов 1-3 ч.2 ст.1 Закона N283-ФЗ в их совокупности не дает оснований считать, что под членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или под членом семьи собственника жилого помещения законодатель понимает исключительно члена семьи лица, поименованного в пунктах 1-3 ч.2 ст.1 Закона. Указанный вывод согласуется с п.5 Правил (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N369), регламентирующего, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела видно, что Поленок А.М. является сыном Поленок М.Д. и Поленок В.Г., которые с 1974 года зарегистрированы и проживают по адресу: "данные изъяты" (л.д.16). Право собственности на жилое помещение по указанному адресу, общей площадью 58,1 кв.м, зарегистрировано за Поленок М.Д. 01.04.2011 г. (л.д.8). При этом, сам истец проживает по данному адресу с рождения. Там же проживают и зарегистрированы его супруга и дочь.

Учитывая отсутствие в материалах дела сведений об ином месте проживания истца, вывод суда о том, что истец с рождения проживает в жилом помещении как член семьи, является правильным. В 2005 году по данному адресу зарегистрирована дочь истца - Поленок А.А., а в 2011 году, супруга истца - Поленок М.В. (л.д.19,30,32), которые в настоящее время проживают в нем совместно с истцом, что не оспаривалось сторонами.

Судом установлено, что истец и члены его семьи другого жилого помещения для постоянного проживания не имеют, что не оспаривалось сторонами в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что истец решением комиссии ГУ МЧС России по Красноярскому краю был правомерно поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п.2 ч.3 ст.4 Закона от 30.12.2012 г. N283-ФЗ, как являющийся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м., является правильным.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявитель не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, судебная коллегия не может признать состоятельным, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 19 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поленка А.М. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: