Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 03 августа 2015 г. по делу N 33-8214/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гаус Т.И.,

судей Елисеевой А.Л., Кучеровой С.М.,

при секретаре Поносовой В.Ф.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Елисеевой А.Л.,

гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора в интересах Кондрашовой Л.И. к Администрации г.Енисейска Красноярского края от признании незаконным бездействия по изъятию жилого помещения, о возложении обязанности по принятию мер к изъятию жилого помещения у собственника жилого помещения путем выкупа, исходя из рыночной стоимости жилого помещения,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Кондрашовой Л.И.,

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 25.05.2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Енисейскому межрайонному прокурору, действующему в интересах Кондрашовой Л.И., к администрации г.Енисейска Красноярского края о признании бездействия по изъятию жилого помещения незаконным, возложении обязанности по принятию мер к изъятию жилого помещения у собственника жилого помещения путем выкупа, исходя из рыночной стоимости жилого помещения, отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Кондрашовой Л.И., обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации г. Енисейска по изъятию жилого помещения - "адрес", расположенной в многоквартирном "адрес"; о возложении обязанности на ответчика по принятию мер к изъятию вышеуказанной "адрес", у собственника жилого помещения - Кондрашовой Л.И., путем выкупа, исходя из рыночной стоимости жилого помещения в размере "данные изъяты" ( среднерыночная стоимость 1 кв.м)). Свои требования прокурор мотивировал тем, что Кондрашова Л.И. "дата" является собственником "адрес" (общей площадью 83,3 кв.м). На основании распоряжения главы администрации г. Енисейска N 181-р от 19.02.2013 года, многоквартирный "адрес" был признан аварийным и подлежащим сносу. Данное распоряжение принято на основании межведомственной комиссии администрации города по вопросам признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу N от "дата" года. Во исполнения п.2 указанного распоряжения, Кондрашова Л.И. в установленный срок (до "дата" года) за счет своих средств произвела снос "адрес"; однако, администрация распоряжений об изъятия земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд не выносила, выкуп квартиры не производила, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Кондрашова Л.И., просит решение суда отменить, а исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме, указывая на то, что при проведении оценки выкупаемого жилого помещения будет определяться стоимость именно аварийного, не пригодного для проживания жилья, в связи с чем, оценка данного жилого помещения будет минимальной, чем лишит ее возможности приобрести жилое помещение на территории Красноярского края. Просит обязать администрацию г.Енисейска выплатить ей рыночную стоимость квартиры исходя из стоимости "данные изъяты" за 1 кв.м.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон: Администрации г.Енисейска; третьих лиц: Отдела по вопросам имущественных отношений Администрации г.Енисейска, Отдела архитектуры и градостроительства администрации г.Енисейска, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела; не сообщивших суду об уважительности своей неявки.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, в пределах заявленных требований, заслушав доводы Кондрашовой Л.И., настаивавшей на требованиях жалобы, возражения помощника прокурора Дозорцевой Е.Г., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены оспариваемого решения.

В силу ч.1 ст. 32 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ), жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд ( ч.2 ст. 32 ЖК РФ).

Как верно установлено судом 1-й инстанции и подтверждено материалами дела, решением межведомственной комиссии от "дата" многоквартирный жилой "адрес", в г. Енисейске был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом, который составляет 66%.

С "дата" собственником "адрес" (общей площадью 83,3 кв.м) "адрес" в г.Енисейске, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан (в порядке приватизации) от "дата" года, является Кондрашова Л.И.

Кроме того, на основании договора купли-продажи от "дата" года, Кондрашова Л.И. с "дата" является правообладателем земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1 107 кв.м, по адресу: "адрес".

Распоряжением администрации г. Енисейска от "дата" N 181-р многоквартирный жилой "адрес", в г. Енисейске признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения, собственникам жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме предложено в срок до "дата" произвести снос дома после переселения жильцов в помещение пригодное для проживания. Требование о сносе было направлено собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме по "адрес". Кондрашова Л.И. самостоятельно произвела снос принадлежащей ей части жилого дома в виде "адрес".

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от 23.07.2013 года., вступившим в законную силу на основании определения Красноярского краевого суда от 09.09.2013 года, Кондрашовой Л.И. было отказано в удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации г.Енисейска, финансовому управлению администрации г.Енисейска о возложении обязанности по изъятию путем выкупа жилого помещения в размере "данные изъяты" в связи с преждевременностью заявленных требований, без соблюдения соответствующей предварительной процедуры.

Материалами дела, а также из пояснений сторон следует, что многоквартирный "адрес" принадлежащей Кондрашовой Л.И. квартирой N3, частично был расположен на земельном участке, принадлежащем истцу; при этом, в доме имеется еще три квартиры, одна из которых муниципальная, остальные находятся в собственности граждан.

На кадастровом учете земельный участок Кондрашовой Л.И. не состоит, часть его, на котором была расположена квартира истца, не размежевана. Земельный участок, на котором расположена не снесенная половина дома, является муниципальной собственностью, однако, он также не размежеван, на кадастровый учет не поставлен.

До настоящего времени решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный "адрес" в г.Енисейске, органом местного самоуправления не принято. При этом, Кондрашова Л.И. от передачи принадлежащего ей земельного участка в муниципальную собственность отказывается, имея намерения осуществить на нем строительство нового жилого дома.

В соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения ( ч.6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд ( ч.9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи ( ч.10).

Исходя из вышеизложенного, изъятие жилого помещение в аварийном жилом доме возможно только при изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Поскольку "адрес" снесена Кондрашовой Л.И., однако полностью "адрес" не снесен; от передачи части принадлежащего истице земельного участка, на котором была ранее расположена принадлежащая ей квартира в многоквартирном доме, Кондрашова Л.И. отказывается, решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд администрацией г.Енисейска не принималось, суд 1-й инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кондрашовой Л.И. о признании незаконным бездействия ответчика по изъятию жилого помещения, принадлежавшего Кондрашовой Л.И., возложении обязанности по принятию мер к изъятию квартиры у Кондрашовой Л.И. путем ее выкупа по цене "данные изъяты" исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м равной "данные изъяты" жилья на территории Красноярского края.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда 1-й инстанции, поскольку они основаны на вышеуказанных нормах материального права и фактически установленных судом обстоятельствах дела, представленных доказательствах.

Приведенными нормами жилищного законодательства установлен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, необходимым этапом которого является принятие органом государственной власти или местного самоуправления решения об изъятии жилого помещения.

Порядок определения выкупной цены изымаемого жилого помещения также четко регламентирован приведенными нормами жилищного законодательства, которыми предусмотрено право органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения при отсутствии соглашения с собственником о размере выкупной цены на предъявление иска о выкупе жилого помещения.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

Енисейский межрайонный прокурор, действующий в интересах Кондрашовой Л.И., обратился в суд с требованиями о возложении на администрацию г.Енисейска обязанности по выкупу принадлежащего истцу жилого помещения по определенной истцом самостоятельно рыночной стоимости в размере "данные изъяты" исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья.

Учитывая процессуальную позицию истца, отсутствие решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, а также отсутствие согласия Кондрашовой Л.И. на изъятие у нее земельного участка, право Кондрашовой Л.И. при установленных обстоятельствах на получения жилья, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены оспариваемого решения по указанных в апелляционной жалобе доводам.

Кроме того, Кондрашова Л.И. не лишена возможности защиты нарушенного права, путем обращения в суд с самостоятельными иными исковыми требованиями.

Выводы суда 1-й инстанции в решении подробно мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают. Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее доводы по существу сводятся к переоценке доказательств, содержат иную, неправильную трактовку существа спорных правоотношений, и норм материального права их регулирующих и основанием к отмене решения являться не могут. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при вынесении решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 25.05.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнен6ия к ней Кондрашовой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: