Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-8253/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Паюсовой Е.Г.,

судей Маркатюк Г.В., Гришина В.Г.,

при секретаре Казаковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Паюсовой Е.Г. гражданское дело по иску Некрасовой В.И. , действующей в интересах несовершеннолетнего Некрасова А.И. к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района, администрации п. Курагино о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

по апелляционной жалобе истицы

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 15 июня 2015 года, которым постановлено:

" Некрасовой В.И. , действующей в интересах несовершеннолетнего Некрасова А.И. к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района, администрации п. Курагино о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации- отказать"

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Некрасова В.И., действующая в интересах несовершеннолетнего Некрасова А.И. обратилась в суд с иском к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района, администрации п. Курагино о признании за Некрасовым А.И. права собственности в порядке приватизации на квартиру "адрес"

В обоснование иска указала, что данное жилое помещение было предоставлено руководством МУЗ "Курагинская ЦРБ" 21.04.2011 года ей и членам ее семьи- супругу ФИО2 и дочери ФИО2 После вселения они за свой счет произвели ремонт квартиры. "дата" года у них с мужем родился сын "данные изъяты" который также проживает в спорной квартире. 27.03.2014 года МО Курагинский район заключило с Некрасовой В.И. договор социального найма в отношении данного жилого помещения, однако, в приватизации квартиры ей было отказано. Поскольку истица и члены ее семьи длительное время проживают в указанном жилом помещения фактически на условиях социального найма, считает, что данная квартира не имеет статуса служебной, может быть приватизирована.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение. Указывает, что на момент принятия Постановления администрации п. Курагино от 04.06.2007 года "Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду" такого объекта как квартира по "адрес" не существовало, спорная квартира была поставлена на кадастровый учет только "дата" года. На момент принятия указанного Постановления у ответчика не было права на распоряжение спорным жилым помещением, следовательно указанное Постановление является незаконным и не может быть положено в основу решения. Кроме того, следует учесть, что данное Постановление, на котором основана позиция ответчика по иску, было отменено Постановлением администрации п. Курагино от 15.03.2011 года. Таким образом, на момент предоставления их семье спорного жилого помещения, оно не имело статуса служебного. Действующих, законных актов о присвоении спорной квартиры статуса служебного не представлено.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, уведомленных о рассмотрении дела надлежащим образом, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Некрасова А.И. Некрасовой В.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, приняв в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПУ РФ в качестве нового доказательства Постановление администрации п. Курагино N104-П от 15.03.2011 года, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании ст.ст. 92,99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 указанного Закона).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02 марта 2007 года жилой дом по адресу: "адрес" принят в муниципальную собственность пос. Курагино после его безвозмездной передачи прежним собственником ОАО " "данные изъяты"" на основании договора N6 дарения (пожертвования) имущества от 02 марта 2007 года (л.д. 70).

На основании Постановления администрации поселка Курагино от 04.06.2007 года N215-П "Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду" квартиры "адрес" отнесены к специализированному жилищному фонду, признаны служебными помещениями, предоставляемыми по договорам найма гражданам, состоящим в трудовых отношениях с Центральной районной больницей Курагинского района, главному врачу больницы разрешено заключать договоры найма служебного помещения от имени администрации поселка.

Постановлением администрации поселка Курагино от 15 марта 2011 года N104-П указанное постановление N215-П от 04.06.2007 года было отменено. Данное постановление сторонами в суд первой инстанции не предъявлялось, об издании такого постановления представителями ответчика, третьего лица суду заявлено не было. Копия этого постановления надлежащим образом заверенная выдана истице ответчиком после рассмотрения дела в суде.

Некрасовой В.И. и членам её семьи ФИО1 - супругу, ФИО2 - дочери, на основании договора найма служебного помещения от 21 апреля 2011 года предоставлена квартира "адрес". "дата" родился и стал проживать в квартире несовершеннолетний сын истицы Некрасова А.И. , ранее не принимавший участия в приватизации, в интересах которого заявлен иск ( л.д. 67).

По договору безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом N1 от 25.09.2012 года спорное жилое помещение, как служебное, было передано в безвозмездное пользование Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района.

Постановлением администрации Курагинского района Красноярского края от 24.03.2014 года N315-п спорное жилое помещение отнесено к служебным, предоставлено по договору найма служебного жилого помещения медицинскому работнику Некрасовой В.И (л.д. 4). В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 27 марта 2014 года квартира по адресу: "адрес" Некрасовой В.И. и членам её семьи: супругу ФИО1, дочери ФИО2, сыну Некрасову А.И. предоставлена муниципальным образованием Курагинский район.

Письмом руководителя управления экономики и имущественных отношений Курагинского района ФИО3 от 20.01.2015 года отказано в удовлетворении заявления Некрасовой В.И. от 27 марта 2014 года о заключении договора приватизации на квартиру со ссылкой на отказ главы администрации п. Курагино (л.д. 7).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение отнесено к категории специализированного жилого фонда, отнесено к разряду служебных, предоставлено Некрасовой В.И., как работнику медицинского учреждения на основании договора найма служебного жилого помещения, не подлежит приватизации в соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ.

Между тем в суд апелляционной инстанции истицей предоставлена в качестве нового доказательства надлежаще заверенная копия Постановления администрации поселка Курагино от 15 марта 2011 года N104-П об отмене статуса спорной квартиры как служебной до заселения в нее семьи Некрасовой И.В. 21 апреля 2011 года.

Учитывая характер спора, судебная коллегия расценивает действия ответчика в части сокрытия доказательства по делу в период его рассмотрения по существу, как злоупотребление правом, отсутствие реальной возможности со стороны истца представить такое доказательство суду первой инстанции, поэтому считает возможным принять данное постановление как новое доказательство и с учетом его исследования, полагает, что спорная квартира в период ее заселения истицей Некрасовой В.И. и ее семьей не имела статуса специализированного служебного жилья.

При данных обстоятельствах, приходит к выводу о том, что семья Некрасовой В.И. была заселена в спорную квартиру по договору социального найма, выполняет обязанности по договору социального найма, несовершеннолетний сын истицы Некрасов А.И. был вселен как член семьи истицы, проживает в данном жилом помещении на законном основании также на условиях социального найма, ранее в приватизации не участвовал поэтому, он имеет право на приватизацию жилого помещения.

Постановленное по делу решение подлежит отмене, поскольку имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, исковые требования Некрасовой В.И., заявленные в интересах несовершеннолетнего Некрасова А.И. "дата" года рождения удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 15 июня 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Некрасовым А.И. , "дата" года рождения право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - "адрес"

Председательствующий:

Судьи: