Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-8520/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Михайлинского О.Н.,

судей Тихоновой Ю.Б., Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,

с участием прокурора Ковязина М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Андриишина Д.В., гражданское дело по иску Муниципального образования город Красноярск в лице администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района в г. Красноярске к Пивоваровой И.В., Пивоваровой В.Е., Давыдовой Н.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Красноярска Сафоновой Е.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 01 июня 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Муниципального образования город Красноярск в лице администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района в г. Красноярске к Пивоваровой И.В., Пивоваровой В.Е., Давыдовой Н.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, "адрес", общей площадью 57,6 кв.м., состоящей из двух комнат в 2-комнатной квартире, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: г. Красноярск, "адрес", состоящего из двух комнат в 2-комнатной квартире, общей площадью 61,7 кв.м., отказать",

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование город Красноярск в лице администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района в г. Красноярске обратилось с исковыми требованиями к Пивоваровой И.В., Пивоваровой В.Е., Давыдовой Н.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, мотивируя тем, что ответчики проживают в муниципальной двухкомнатной квартире, общей площадью 57,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Красноярск, "адрес". Финансово-лицевой счет на указанное жилое помещение открыт на имя Давыдовой Н.Г., умершей 28 ноября 2013 года. В настоящее время в указанном жилом помещении проживают и состоят на регистрационном учете члены семьи Давыдовой Н.Г.: дочь Давыдова Н.В. с 01 декабря 1986 года, дочь Пивоварова И.В. с 01 апреля 1999 года, внучка Пивоварова В.Е. 31 июля 2013 года рождения с 16 августа 2013 года. Многоквартирный дом N 36 по ул. Калинина в г. Красноярске, подпадающий под реконструкцию автодороги ул. 2-ая Брянская до ул. Калинина, признанной муниципальной нуждой, подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка в границах производства работ, в соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 17 сентября 2012 года N 1281-арх 680 "О резервировании земель по ул. 2-ой Брянской до ул. Калинина", распоряжений администрации г. Красноярска N 1281 и N 1977. Ответчикам было предложено переселиться из квартиры "адрес", общей площадью 57,6 кв.м., в жилое помещение - квартиру N 107 в доме N 45 по "адрес", общей площадью 61,7 кв.м. Ответчики от переселения отказались. Просила выселить Пивоварову И.В., Пивоварову В.Е., Давыдову Н.В. из жилого помещения - двухкомнатной квартиры N 15, общей площадью 57,6 кв.м., находящейся по адресу: "адрес", с предоставлением им взамен по договору социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: г. Красноярск, "адрес", состоящего из двух комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 61,7 кв.м.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Красноярска Сафонова Е.А., просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает на то, что предоставляемое ответчикам жилое помещение больше занимаемого, а значит, их жилищные условия не ухудшаются.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Боровков А.Н. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов. Указывает на то, что предоставляемое ответчикам жилое помещение по адресу: г. Красноярск, "адрес", общей площадью 61,7 кв.м., в том числе жилой 31,17 кв.м., ухудшает жилищные условия ответчиков, поскольку жилая площадь не является равнозначной жилой площади ранее занимаемого помещения по адресу: г. Красноярск, "адрес", общей площадью 58,3 кв.м., в том числе жилой 35,7 кв.м.

Участвующие в деле лица были извещены о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлением по имеющимся в материалах дела адресам, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает, что неявка кого-либо из участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя третьего лица МКУ г. Красноярска "Управление капитального строительства" Любященко Н.В., полагавшую жалобу обоснованной, представителя ответчицы Давыдовой Н.В. - Мезенцева А.В., ответчицу Пивоварову И.В., являющуюся также законным представителем несовершеннолетней Пивоваровой В.Е., третье лицо Пивоварова Е.В., прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Ковязина М.Д., полагавших жалобу необоснованной, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения.

Статьей ст. 86 Жилищного кодекса РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 10 января 1975 года исполкомом Красноярского городского Совета депутатов трудящихся Медведеву В.В. был выдан ордер N 00228 на семью из 3 человек на право занятия комнат, жилой площадью 35,7 кв.м., в квартире "адрес" г. Красноярска. В состав семьи Медведева В.В. включена его супруга Медведева Н.М. и дочь Михайлова Е.Г.

Согласно выписке из домовой книги, Медведев В.В., Медведева Н.М., Медведева Е.В. вселились в квартиру 27 февраля 1975 года. 28 июня 1978 года Медведев В.В. вселил в квартиру своего племянника Давыдова В.Н. 19 сентября 1978 года Медведев В.В. вместе с супругой Медведевой Н.М. и дочерью выехали из квартиры, снялись с регистрационного учета в ней. 08 мая 1980 года Давыдов В.Н. вселил в квартиру свою супругу Давыдову Н.Г. В указанной квартире у них родились двое дочерей: Давыдова И.В. (после вступления в брак Пивоварова) 14 мая 1981 года рождения и Давыдова Н.В. 09 ноября 1986 года рождения. Давыдов В.Н. умер 08 ноября 2011 года. 16 августа 2013 года Пивоварова И.В. вселила в квартиру свою дочь Пивоварову В.Е. 31 июля 2013 года рождения. Давыдова Н.Г. умерла 30 ноября 2013 года.

Согласно выписке из реестра муниципального жилищного фонда от 15 августа 2014 года, квартира по адресу: г. Красноярск, "адрес" включена в указанный реестр 28 октября 1996 года за N 9466 на основании решения Красноярского городского Совета народных депутатов от 08 июля 1993 года N 217 "О включении в состав муниципальной собственности предприятий, организаций и структурных подразделений ММП "Горжилкомхоз".

Заочным решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 ноября 2014 года администрации Железнодорожного района г. Красноярска отказано в удовлетворении исковых требований к Пивоваровой И.В., несовершеннолетней Пивоваровой В.Е., Давыдовой Н.В. о признании неприобретшими право пользования муниципальным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения. Данным решением установлена законность вселения последних в квартиру "адрес" в г. Красноярске, факт приобретения ими право пользования указанным жилым помещением.

Постановлением администрации г. Красноярска от 28 ноября 2007 года N 680 признана муниципальной нуждой реконструкция ул. 2-й Брянской до ул. Калинина в г. Красноярске в связи с отсутствием других вариантов размещения объекта.

Во исполнение указанного постановления в целях реализации Генерального плана г. Красноярска администрацией г. Красноярска вынесено распоряжение о резервировании для муниципальных нужд на срок 7 лет в целях реконструкции автодороги (2-я очередь) земли из земель населенных пунктов площадью 28 704 кв.м., расположенных по ул. 2-я Брянская до ул. Калинина в г. Красноярске в соответствии со схемой согласно приложению N 1, для чего принято решение ограничить в возведении, расширении и реконструкции жилых производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в соответствии с перечнем согласно Приложению N 2.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 20 ноября 2012 года N1977-арх, постановлено изъять путем выкупа для муниципальных нужд в целях реконструкции ул.2-й Брянской до ул. Калинина в г. Красноярске (2-я очередь) земельные участка с учетом кадастровых паспортов в соответствии с перечнем согласно приложению. МКУ г. Красноярска "Управление капитального строительства" поручено обеспечить изъятие объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемых земельных участках; снос объектов недвижимого имущества, расположенных в границах изымаемых земельных участков; направление проектов соглашений о выкупе, компенсации убытков собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных в границах изымаемых земельных участков; переселение граждан, проживающих в жилых домах, расположенных в границах изымаемых земельных участков.

07 августа 2014 года на заседании комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования состоялось распределение жилых помещений для переселения нанимателей из аварийного жилищного фонда и домов, снос которых признан муниципальной нуждой, согласно которому нанимателю Давыдовой Н.Г. взамен изымаемого жилого помещения - двухкомнатной квартиры по "адрес", общей площадью 57,6 кв.м., принято решение предоставить двухкомнатную квартиру по адресу: г. Красноярск "адрес", общей площадью 61,7кв.м., в том числе жилой 31,2 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29 июля 2014 года квартира по адресу: г. Красноярск, "адрес", является собственностью Муниципальное образование город Красноярск.

Из представленной выписки из технического паспорта помещения - квартиры N N с экспликацией к поэтажному плану жилого дома N N по "адрес" в г. Красноярске, кадастрового паспорта от 02 февраля 2015 года, справки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о технических характеристиках указанного объекта недвижимости от 27 июня 2013 года, следует, что квартира N N, расположенная на третьем указанного трехэтажного дома 1958 года постройки, состоит из трех коридоров, двух жилых комнат, туалета, кухни, умывальника, общая площадь составляет 58,3 кв.м., в том числе жилая 35,7 кв.м., подсобная - 22,6 кв.м., кроме того площадь вспомогательных помещений с учетом понижающего коэффициента в квартире - 0,4 кв.м. В квартире произведена самовольная перепланировка.

Сведений о сносе жилого дома N "адрес" в г. Красноярске не имеется.

Согласно кадастровому паспорту квартиры по адресу: г. Красноярск, "адрес", расположенной на 5 этаже дома, ее общая площадь составляет 61,7 кв.м., в том числе жилая 31,17 кв.м.

.По данным администрации Железнодорожного района в г. Красноярске от 03 февраля 2015 года Пивоварова И.В., Пивоварова В.Е., Давыдова Н.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации района не значатся.

Согласно сведениям из Управления Росреестра по Красноярскому краю право собственности, иные вещные права Пивоваровой И.В., Пивоваровой В.Е., Давыдовой Н.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г. Красноярска не зарегистрированы.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании анализа вышеприведенных норм материального права и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ по их применению, исходил из того, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как правильно указал суд, статья 89 Жилищного кодекса РФ лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, в связи с чем, при применении данной статьи надлежит исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером жилой площади. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой меньше ранее занимаемой.

Учитывая, что в данном случае, предоставляемое ответчикам жилое помещение по адресу: г. Красноярск, "адрес", общей площадью 61,7 кв.м., в том числе жилой 31,17 кв.м., ухудшает жилищные условия ответчиков, поскольку жилая площадь не является равнозначной жилой площади ранее занимаемого помещения по адресу: г. Красноярск, "адрес", общей площадью 58,3 кв.м., в том числе жилой 35,7 кв.м. (меньше на 4,53 кв.м.), суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны при правильном применении норм материального права, которым в решении дано надлежащее толкование.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия также не может признать состоятельными, поскольку они сводятся к повторному изложению правовой позиции в суде первой инстанции, при этом они являлись предметом судебного разбирательства, судом тщательно исследовались и в решении им дана надлежащая оценка. По существу доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 01 июня 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Красноярска Сафоновой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: