Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-8571/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Емельянова В.А.,

судей: Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Разумных Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Шелкунова А.В. к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, назначить пенсию по выслуге лет,

по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю - Батурина П.В.,

по апелляционной жалобе Шелкунова А.В.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 27 апреля 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Главное управление МВД России по Красноярскому краю включить в выслугу лет Шелкунову А.В. период обучения в высшем профессиональном образовательном училище N 5 п. Подтесово Красноярского края с "дата" по "дата" в календарном исчислении 5 месяцев 7 дней.

В удовлетворении остальной части требований отказать".

Заслушав докладчика, истца Шелкунова А.В. и представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю - Власовук Е.Л. (на основании доверенности от "дата"), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шелкунов А.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о включении в выслугу лет время службы в горячих точках в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах Абхазия в период с "дата" по "дата" - 33 месяца, за время учебы в ВПУ-5 с учетом службы в армии за период с "дата" по "дата" - 10 месяцев 14 дней и с "дата" по "дата" - 10 месяцев 10 дней; возложении обязанности назначить пенсию со времени подачи искового заявления.

Требования мотивировал тем, что проходил службу в ПЧ-34 Управления по делам ГО и ЧС при администрации г. Лесосибирска, в дальнейшем пожарная часть была переименована в ГУ ПЧ-34 ГУ МЧС России по Красноярскому краю. "дата" уволен со службы по п. "а" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по собственному желанию). Приказом от "дата" его выслуга лет по состоянию на "дата" была установлена в календарном исчислении - 12 лет 7 месяцев 14 дней, в льготном исчислении - 20 лет 05 дней. Начальником учреждения был утвержден послужной список и документы направлены в ГУВД по Красноярскому краю для назначения пенсии по выслуге лет. "дата" документы были возвращены без назначения пенсии, поскольку, по мнению ответчика, период срочной службы с "дата" по "дата" должен исчисляться в календарном исчислении. Кроме того, период обучения в ПУ-5 по специальности с "дата" по "дата" является уровнем начального профессионального образования и не может быть включен в выслугу лет для назначения пенсии. Полагает, что выводы ответчика не соответствуют представленных документам, а именно в силу действующего законодательства период службы по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов ВС РФ на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях - 1 месяц за три месяца. Кроме того, он обучался в ВПУ-5 после окончания 11 классов, по окончании образовательного учреждения получил диплом по специальности , проходил обучение двумя периодами: с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", в период обучения проходил службу в армии. На основании этого ему выдан второй диплом техник-судомеханик речных судов. Таким образом, время обучения подлежит включению в выслугу лет полностью.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю Батурин П.В. просит решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований отменить, указывая на неправомерное включение судом в выслугу лет истца периода обучения в учреждении начального профессионального образования, поскольку включению подлежат только периоды обучения в учреждениях высшего или среднего уровня. Кроме того, полагает, что пенсионные отношения ГУ МВД России по Красноярскому краю с истцом не возникли, в связи с чем, их изменение невозможно, а решение суда неисполнимо.

В апелляционной жалобе Шелкунов А.В. просит решение суда первой инстанции в части не удовлетворенных требований отменить, ссылаясь на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. N 941 период его службы с "дата" по "дата" в горячих точках в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах на территории Абхазии подлежит включению в выслугу лет из расчета один месяц военной службы за три месяца.

Проверив материалы дела и решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, представителя ответчика, настаивающего на удовлетворении апелляционной жалобы ГУ МВД России по Красноярскому краю, обсудив доводы апелляционных жалоб сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шелкунов А.В. проходил службу в органах внутренних дел, ГПС МВД России, ГПС МЧС России на различных должностях, последняя занимаемая должность - ПЧ-34 ГПС МЧС России по Красноярскому краю, г. Лесосибирск.

"дата" приказом ГУ "ПЧ-34 ГПС МЧС России по Красноярскому краю" N от "дата" уволен по п. "В" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), поскольку при расчете выслуги лет на пенсию Шелкунова А.В.,. который был утвержден "дата" руководством ГУ "ПЧ-34 ГПС МЧС России по Красноярскому краю" служба в вооруженных силах в\ч 63368 (на территории Абхазии в условиях грузино- абхазского конфликта в период с "дата" по "дата" - 10 мес.24 дня была засчитана в льготном исчислении 1 месяц за 3 месяца (всего 02 года 08 месяцев 12 дней), а также в выслугу лет была засчитана учеба в гражданском заведении высшем профессиональном училище N5 п. Подтесово с "дата" по "дата" -10 мес. 14 дней с коэффициентом 0,5 а всего 00 лет 05 мес. 07 дней и с "дата" по "дата" -10 мес. 10 дней с коэффициентом 0,5 а всего 05 месяцев 05 дней.

Письмом ГУ МВД России от "дата" документы истца были возвращены без назначения пенсии, поскольку период его срочной службы с "дата" по "дата" был засчитан в выслугу лет в календарном исчислении, а период обучения в ВПУ-5 по специальности с "дата" по "дата" не включен в выслугу лет для назначения пенсии, поскольку является уровнем начального профессионального образования.

В соответствии с приказом N от "дата" и N от "дата" истец уволен из государственной противопожарной службы по п. "А" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по собственному желанию).

Материалами дела также подтверждено, что истец с "дата" по "дата" проходил срочную службу в войсковой части N63368 в должности . Данная войсковая часть в течение "дата" выполняла миротворческую миссию в республике Абхазия по поддержанию общественного порядка, по разъединению конфликтующих сторон, по охране российских объектов на территории республики, по оказанию помощи в эвакуации мирного населения из районов боевых действий; по сопровождению и охране гуманитарных грузов, что подтверждено справкой Центрального архива МО РФ.

Отказывая в удовлетворении требований Шелкунова А.В. о включении вышеуказанного периода службы в выслугу лет на льготных условиях, суд первой инстанции правомерно исходил из положений специального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона засчитывается военная служба (ст. 18).

При этом, в силу п.п. 6 п. 3 Порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, на льготных условиях, как один месяц службы за три месяца засчитывается военная служба при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 г.

Кроме того, статьей 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца, а военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Учитывая, что выполнение истцом задач в условиях чрезвычайного положения, то есть фактическое его участие в контртеррористических операциях не подтверждено, а прохождение им службы по призыву на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта само по себе не является основанием для льготного исчисления выслуги лет, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для зачета период службы Шелкунова А.В. по призыву с "дата" по "дата" из расчета один месяц службы за три месяца, поскольку он подлежит зачету в календарном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением в указанной части основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения.

Разрешая требования Шелкунова А.В. о включении в выслугу лет времени обучения в ВПУ-5 с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", суд исходил из положений ст. 18 вышеназванного Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, предусматривающего возможность зачета в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, времени их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В соответствии с пунктом п. 1 Порядка исчисления выслуги лет (в редакции до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 24.12.2014г. N 1469) в выслугу лет указанной категории лиц в вышеприведенном порядке засчитывалось время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях.

Действующая в настоящее время редакция указанной нормы предусматривает зачет в выслугу лет в том же порядке времени обучения в гражданских высших образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях.

Из дела следует, что Шелкунов А.В. "дата" поступил в высшее профессиональное училище N5 п. Подтесово Красноярского края и "дата" окончил полный курс названного учебного заведения на базе среднего (полного) общего образования с получением профессионального образования по специальности "Эксплуатация судовых энергетических установок на ВВП", в соответствии с дубликатом диплома N ему присвоена специальность " ". Данный период его обучения в указанном среднем специальном образовательном учреждении подтвержден также справкой КГБОУ "ПЛ N5" от "дата" с указанием об ошибке при заполнении диплома, в связи с чем, был выдан дубликат диплома серия N с правильным текстом.

Принимая во внимание, что высшие профессиональные училища (профессиональные лицеи) на базе профессионально- технических училищ, в том числе ВПЛ N5 в п. Подтесово Красноярского края были организованы Приказом МО РСФСР N78 от 25.03.1991г. в порядке эксперимента с разрешением с 1991/92 учебного года подготовки рабочих кадров с повышенным уровнем квалификации и специалистов среднего звена по профессиям и специальностям, заявленным предприятиями и организациями, что в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 N3266-1 "Об образовании", отвечало требованиям, предъявляемым к среднему профессиональному образования, которое могло быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования (ст. 23 Закона), суд пришел в выводу о том, что весь период обучения истца в данном учреждении подлежит включению в выслугу лет, как период обучения в среднем специальном образовательном учреждении.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда, принимая во внимание, что полный курс обучения истца с получением среднего профессионального образования в указанном учреждении составил с "дата" по "дата", при этом ответчик включил в выслугу лет период с "дата" по "дата", отказав во включении периода обучения с "дата" по "дата" В этой связи, суд пришел к выводу о включении в период выслуги лет истца времени его обучения в ВПУ-5 с "дата" по "дата", с применением коэффициента 0,5 т.е. 05 месяцев 07 дней.

Вместе с тем, поскольку продолжительность выслуги Шелкунова А.В. с учетом данного периода составляет менее требуемых 20 лет, в удовлетворении требований истца о возложения на ответчика обязанности назначить ему пенсию по выслуге лет, судом обоснованно отказано.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в выслугу лет периода обучения истца в учреждении начального профессионального образования не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку данным доводам судом первой инстанции дана верная оценка на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которые подробно приведены в оспариваемом решении. Выводы суда мотивированы и соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела. Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствия пенсионных отношений сторон не лишает истца права на оспаривание отказа ответчика во включении спорных периодов в выслугу лет для назначения пенсии.

Иные доводы апелляционных жалоб сторон не опровергают выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 27 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по расноярскому краю - Батурина П.В. и апелляционную жалобу Шелкунова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: