Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 августа 2015 г. по делу N 33-8742/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Емельянова В.А.

судей - Сударьковой Е.В., Баимовой И.А..,

при секретаре - Васютиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску Головкова "данные изъяты" к администрации города Назарово Красноярского края о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства,

по апелляционной жалобе Головкова В. Ю.,

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 08 июня 2015 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Головкова "данные изъяты" к администрации города Назарово Красноярского края о признании незаконным решения администрации г. Назарово Красноярского края в определении "самовольное занятие земельного участка с обязательным документальным его оформлением", признании противозаконным предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 03 марта 2015 г., признании, что их придворовая территория не могла быть переведена в муниципальные земли без уведомления жильцов дома и без их согласия, и если это сделано незаконно, обязать администрацию г. Назарово вернуть придворовую территорию жителям дома, взыскании с администрации г. Назарово Красноярского края в возмещение морального ущерба в его пользу "данные изъяты" рублей - отказать"

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Головков В.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Назарово Красноярского края об оспаривании предписания администрации от 03 марта 2015 года в соответствии с которым на него возложена обязанность по приведению земельного участка в срок до 03 июня 2015 года в прежнее состояние. Свои требования мотивировал тем, что с 1984 г. совместно с супругой проживают в доме по ул. Парковая, д. 16 г. Назарово Красноярского края. При заселении жилого дома, решили, что жильцы каждой квартиры благоустраивают придомовую территорию напротив своих окон (квартиры) самостоятельно. С разрешения отдела архитектуры и градостроительства огородил территорию палисадников, один под их окнами до дорожки к их подъезду (кв. N 3, кв. N 4), другой за дорожкой до конца отведенной им придомовой территории, где поставили теплицу - оранжерею для выращивания теплолюбивых цветов. 03.03.2015 г. администрацией гор. Назарово ему было выдано предписание, согласно которого его обязали устранить допущенные нарушения, то есть убрать ограждение (забор), теплицу, привести участок в состояние не хуже первоначального в срок до 03 июня 2015 г. С учетом изложенного, просит признать незаконным решение администрации г. Назарово Красноярского края в определении "самовольное занятие земельного участка с обязательным документальным его оформлением", признать противозаконным предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 03 марта 2015 г., признать, что их придворовая территория не могла быть переведена в муниципальные земли без уведомления жильцов дома и без их согласия, и если это сделано незаконно, обязать администрацию г. Назарово вернуть придворовую территорию жителям дома, взыскать с ответчика в возмещение морального ущерба в его пользу 100 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене принятого по делу решения, ссылаясь при этом на то, что решение суда первой инстанции вынесено с существенным нарушением норм материального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что благоустроенный им участок является общей придомовой территорией.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, (федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Головков В.Ю., Головкова Ф.Я. на основании договора о приватизации жилья в собственность от 29 марта 1993 г. являются собственниками квартиры N 3 в доме N 16 по ул. Парковая, г. Назарово Красноярского края.Под указанный жилой дом сформирован земельный участок площадью 693 кв.м, с разрешенным использованием - для эксплуатации двухэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Назарово, ул. Парковая, N 16.

На основании договора аренды N 2453 от 16 июля 2002 г. Головкову В.Ю., Головковой Ф.Я. администрацией г. Назарово Красноярского края предоставлен в аренду земельные участки общей площадью 656 кв.м., в том числе: земельный участок кадастровый номер 24:54:0104011:0004, площадью 210 кв.м., земельный участок кадастровый номер 24:54:0104011:0005, площадью 446 кв.м. по адресу: г. Назарово, ул. Парковая, в районе жилого дома N 16 для огородничества на срок 5 лет.

Дополнительным соглашением N 2 от 26 февраля 2015 г., срок аренды вышеуказанного земельного участка установлен с 16 июля 2007 г. по 08 февраля 2020 г.

Согласно выкопировки из карты города Назарово, плана границ земельного участка, земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Парковая, в районе жилого дома N 16 находится в собственности муниципального образования Администрация г. Назарово.

Как следует из схемы территориального планирования правил землепользования и застройки г. Назарово, земельный участок по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Парковая, в районе жилого дома N 16 расположен в зоне Ж-2.

Согласно правил землепользования и застройки г. Назарово, утвержденных решением Назаровского городского совета депутатов от 27 декабря 2013 г., строительство теплиц разрешено только в зоне Ж1 "жилая усадебная застройка".

03.03.2015 г. сотрудниками отдела земельных отношений, управления по собственности и землепользованию администрации г. Назарово на основании распоряжения руководителя администрации г. Назарово Красноярского края N101-р от 02 марта 2015 г., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Головкова В.Ю., предмет проверки: соблюдение Головковым В.Ю. земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Парковая, в районе жилого дома N 16.

По результатам проверки составлено акт от 03 марта 2015 г. и выявлен факт самовольного занятия Головковым В.Ю. земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Назарово. в районе жилого дома N 16 по ул. Парковая. Согласно акта установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Назарово. в районе жилого дома N 16 по ул. Парковая огорожен забором, на территории земельного участка стоит теплица, используемая Головковым В.Ю., документы у Головкова В.Ю. на земельный участок отсутствуют.

03.03.2015 г. Головкову В.Ю. было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства - возложена обязанность в срок до 03 июня 2015 г. убрать ограждение (забор), теплицу, привести участок в состояние не хуже первоначального.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Назарово, в районе жилого дома N 16 по ул. Парковая находится в муниципальной собственности, правоустанавливающие документы для пользования земельным участком у Головкова В.Ю. отсутствуют, с заявлением о предоставлении данного земельного участка в администрацию г. Назарово истец не обращался, кроме того данный земельный участок находится в зоне Ж-2, где в силу Правил землепользования и застройки г. Назарово строительство теплиц запрещено.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что придомовая территория не могла быть переведена в муниципальные земли без уведомления жильцов дома и без их согласия, администрация г. Назарово Красноярского края обязана вернуть придомовую территорию жителям дома, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку как следует из землеустроительного дела на земельный участок по ул. Парковая, 16, плана границ земельного участка, земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Назарово, в районе жилого дома N 16 по ул. Парковая к придомовой территории жилого дома N 16 по ул. Парковая г. Назарово не относится, является муниципальной собственностью.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

Выводы суда в решении мотивированы, не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным в судебном заседании обстоятельствам, судебная коллегия с ними соглашается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено. Решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Головкова "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи