Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-8878/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Баимовой И.А.

судей - Сударьковой Е.В., Беляковой Н.В..,

при секретаре - Васютиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. дело по заявлению Местной общественной организации "Емельяновское районное общество охотников и рыболовов" о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, возложении обязанности по заключению дополнительного охотхозяйственного соглашения,

по апелляционной жалобе представителя заявителя Местной общественной организации "Емельяновское районное общество охотников и рыболовов",

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 23 апреля 2015 г., которым постановлено:

"В удовлетворении требований Местной общественной организации "Емельяновское районное общество охотников и рыболовов" о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, возложении обязанности по заключению дополнительного охотхозяйственного соглашения - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МОО "Емельяновское районное общество охотников и рыболовов" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, возложении обязанности по заключению дополнительного охотхозяйственного соглашения от 11.09.2014 с включением в него кварталов N261-263 Кемчугского лесничества.

Свои требования мотивировало тем, что Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, на заявление представителя МОО "ЕРООР" о заключении охотхозяйственного соглашения на основании досрочной лицензии на пользование животным миром, в отношении охотугодий, в том числе кварталов N261-263, дан ответ с указанием на необходимость создания общедоступных охотничьих угодий не менее 20%.Кроме того, Министерством необоснованно исключено из охотхозяйственного соглашения указанные кварталы, так как в распоряжении администрации Красноярского края N1214-р от 13.10.2004 г. и в договоре N6 от 29.12.2004 г., договоре от 28.06.2010 г. квартала N261-263 Кемчугского лесничества были предоставлены заявителю.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит об отмене принятого по делу решения, ссылаясь при этом на то, что решение суда первой инстанции вынесено с существенным нарушением норм материального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что данные кварталы были ранее предоставлены "Динамо-Можары", что опровергается распоряжениями о предоставлении заявителю кадастровых кварталов еще в 2004 г.

В судебном заседании представители Местной общественной организации " Емельяновское районное общество охотников и рыболовов" председатель Общества Милоенко В.А. и Бородин И.А., действующий на основании доверенности от 02.02.2015 года поддержали доводы апелляционной жалобы полностью по указанным выше основаниям.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Серга И.В., действующий на основании доверенности от 04.02.2015 года и Свежакова В.И., действующая на основании доверенности от 12.01.2015 года апелляционную жалобу считают не обоснованной, полагают, что судом правильно установлены обстоятельства имеющие значение для дела, применены нормы материального права регулирующие спорные правоотношения. При заключении договора с заявителем в 2004 году была допущена техническая ошибка, которая была исправлена в 2014 года при заключении охотхозяйственного соглашения. Просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица председатель правления КРОО

" Динамо-Можары" Сафонов Е.А. апелляционную жалобу считает не обоснованной, показав, что спорные кварталы были предоставлены КРОО

" Динамо-Можары" по заявке, поданной в 2003 году. Земельный участок, в том числе и спорные кварталы Кемчугского участкового лесничества находится в аренде у КРОО " Динамо-Можары" на 49 лет. Просит отказать в удовлетворении предъявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу решения.

Как установлено судом MOO "Емельяновское районное общество охотников и рыболовов", осуществляющее с 1997 года на основании лицензий на долгосрочное пользование лесным фондом, по окончании срока действия выданной лицензии 30 июля 2004 года обратилось в Министерство экологии и природных ресурсов Красноярского края с заявкой на предоставление участков в Емельяновском районе для пользования в целях охоты. В заявке, адресованной органу исполнительной власти Красноярского края впервые были указаны кварталы 261-263 Кемчугского участкового лесничества. По результатам рассмотрения заявки на основании распоряжения Совета администрации Красноярского края от 13.10.2004 года за N 1214 - р о предоставлении заявителю в пользование территории необходимой для осуществления охоты, куда были в том числе включены кварталы N 261-263 Кемчугского участкового лесничества и выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира от 26.10.2004 года, а также заключен договор о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления охоты. В 2010 году в связи с переоформлением документов и их заменой МОО " Емельяновское районное общество охотников и рыболовов" была выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира от 28.06.2010 года и подписан договор о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, в который также были включены спорные кварталы.

В феврале 2014 г. МОО "Емельяновское районное общество охотников и рыболовов" обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края с заявлением на право заключения в порядке ч. 3 ст. 71 ФЗ "Об охоте" охотхозяйственного соглашения, возникшего на основании долгосрочной лицензии на пользование животным миром, в отношении охотничьих угодий общей площадью 164 518,0 га, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий и акваторий необходимых для осуществления пользования животным миром в Емельяновскому муниципальном районе. Заявка была возвращена заявителю для доработки и после устранения выявленных недостатков заявитель повторно 28 августа 2014 года обратился с целью заключения охотхозяйственного соглашения. 11 сентября 2014 года между сторонами было заключено охотхозяйственное соглашение N 24/ОС-115 по которому МОО " Емельяновское районное общество охотников и рыболовов" был предоставлен участок площадью 163 581 га, за исключением спорных кварталов 261-263.

Отказывая заявителю в удовлетворении предъявленных требований суд обоснованно исходил из того, что в 2004 году до заключения договора с заявителем, спорные кварталы были предоставлены на основании распоряжения Совета администрации Красноярского края от 07.05.2004 года N 419-р и договора о предоставлении в долгосрочное пользование территории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными от 22.06.2004 года N 87 КРОО " Динамо-Можары".

В соответствии с ч. 1 ст. 27 ФЗ "Об охоте",вступившим в силу с 01.04.2010 года о, в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (ч. 2 ст. 27 Закона РФ " Об охоте").

Охотхозяйственное соглашение в порядке ч. 3 ст. 71 "Об охоте" КРОО

" Динамо-Можары" заключило 14.07.2011 года на основании долгосрочной лицензии от 07.05.2004 года за N 419-р, куда в том числе были включены кварталы 261-263 Кемчугского участкового лесничества.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает заключение охотхозяйственного соглашения с разными юридическими лицами на одни и те же охотничьи угодья и в связи с тем, что спорные кварталы ранее были предоставлены ООО " Динамо-Можары", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности действий Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края по исключению кварталов 261-263 Кемчугского участкового лесничества из охотхозяйственного соглашения с заявителем.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания предъявленных заявителем требований, были проверены судом в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированы и подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельным основанием для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда гор.Красноярска от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя МОО

" Емельяновское районное общество охотников и рыболовов" оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: