Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 24 августа 2015 г. по делу N 33-8997/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего-

судей - Сударьковой Е.В.,

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. дело по иску Перелыгиной "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда РФ в Северо-Енисейском районе о включении периодов работы в льготный пенсионный стаж и перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе представителя истца Перелыгиной З.Ю. - Тылоевой Т.А.,

на решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 11 июня 2015 г., которым постановлено:

"Исковое заявление Перелыгиной "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда РФ в Северо-Енисейском районе о включении периодов работы в льготный пенсионный стаж и перерасчете пенсии удовлетворить частично:

Включить в льготный трудовой стаж Перелыгиной Зинаиды Юрьевны периоды прохождения на курсах повышения квалификации:

- с 09.12.2009 по 12.12.2009 г. - 4 дня - курсы повышения квалификации "Научная конференция Гражданское образование и информационный век";

- с 22.04.2013 г. по 28.04.2013 г. - 7 дней - курсы повышения квалификации "Сопровождение учащейся на всероссийскую конференцию Юность, Найка, Культура - Сибирь";

- с 01.10.2013 г. по 12.10.2013. - 12 дней - курсы повышения квалификации "Методика преподавания в контексте ФГОС";

- с 09.09.1980 г по 31.08.1983 г. - периоды обучения Перелыгиной "данные изъяты" в Усть-Каменогорском педагогическом институте по специальности "История и педагогика" на дневном отделении с присвоением в последующем квалификации "Учитель истории и обществоведения" с отрывом от производства.

Взыскать с ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в Северо-Енисейском районе Красноярского края в пользу Перелыгиной "данные изъяты" судебные издержки в размере 21 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска Перелыгиной З.Ю. отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Перелыгина З.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Северо-Енисейском районе Красноярского края о включении периодов работы в льготный пенсионный стаж и перерасчете пенсии.

Свои требования истица мотивировала тем, что 18.11.2013 г. ей назначена досрочная трудовая пенсия по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.

25.12.2014 г. истица обратилась с заявлением к ответчику о включении в льготный пенсионный стаж периодов работы с 08.09.1978 г. по 01.12.1979 г. - в качестве "данные изъяты" "Мягкая игрушка" в Доме пионеров; с 09.12.2009 по 12.12.2009 г.- курсы повышения квалификации "Научная конференция Гражданское образование и информационный век"; с 22.04.2013 г. по 28.04.2013 г.- курсы повышения квалификации "Сопровождение учащейся на всероссийскую конференцию Юность, Найка, Культура - Сибирь"; с 01.10.2013 г. по 12.10.2013. - курсы повышения квалификации "Методика преподавания в контексте ФГОС"; с 09.09.1980 г по 31.08.1983 г. - периоды обучения в Усть-Каменогорском педагогическом институте по специальности "История и педагогика" на дневном отделении с присвоением в последующем квалификации "Учитель истории и обществоведения" с отрывом от производства, и перерасчете назначенной пенсии.

Ответчик отказал во включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и перерасчете размера назначенной пенсии. Отказ ответчика считает не основанным на нормах действующего законодательства, регулирующего отношения по пенсионному обеспечению.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Перелыгиной З.Ю. - Тылоева Т.А. просит отменить решение в части отказа в удовлетворении требований о включении в льготный стаж периода работы с 08.09.1978 г. по 01.12.1979 г. в должности "данные изъяты" в Доме пионеров, пересчитать пенсию с учетом включенных периодов. Кроме того, считает, что судом произвольно уменьшена сумма подлежащих возмещению расходов по участию представителя. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что должность педагога дополнительного образования Дома пионеров предусмотрена в Списке утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, а также ранее действовавшем Списке утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067, в связи с чем, можно сделать вывод о тождественности должностей "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования".

Истец Перелыгина З.Ю., в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

Представитель истицы Чепурная Е.Ю. действующая на основании доверенности от 13.08.2015 года доводы апелляционной жалобы поддержала полностью по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика Свистунова О.Ю., действующая по доверенности от 09.01.2014 года апелляционную жалобу считает не обоснованной, показав, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и принято законное и обоснованное решение.

С учетом мнений участников процесса, судебная коллегия считает возможным в соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего в период вынесения пенсионным органом решения по заявлению истца), досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Списки соответствующих должностей и учреждений.

В соответствии с пунктом 3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу п.2 данных Правил, при исчислении педагогического стажа в части, не урегулированной этими Правилами, применяется Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 18.11.2013 г. Перелыгиной З.Ю. назначена досрочная трудовая пенсия согласно пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В январе 2015 г. истица обратилась в УПФ РФ в Северо-Енисейском районе с заявлением о включении периодов с 08.09.1978 г. по 01.12.1979 г. - в качестве руководителя кружка "Мягкая игрушка" в Доме пионеров; с 09.12.2009 по 12.12.2009 г.- курсы повышения квалификации "Научная конференция Гражданское образование и информационный век"; с 22.04.2013 г. по 28.04.2013 г.- курсы повышения квалификации "Сопровождение учащейся на всероссийскую конференцию Юность, Найка, Культура - Сибирь"; с 01.10.2013 г. по 12.10.2013. - курсы повышения квалификации "Методика преподавания в контексте ФГОС"; с 09.09.1980 г по 31.08.1983 г. - периода обучения в Усть-Каменогорском педагогическом институте по специальности "История и педагогика" на дневном отделении с присвоением в последующем квалификации "Учитель истории и обществоведения" с отрывом от производства, в льготный пенсионный стаж и перерасчете пенсии. УПФ РФ в Северо-Енисейском районе было отказано истице во включении спорных периодов в льготный трудовой стаж и перерасчете пенсии.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, а на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В этой связи суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что исчисление стажа в указанные спорные периоды необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.Судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в льготный трудовой стаж периода обучения истицы в государственном педагогическом институте с 09.09.1980 г. по 31.08.1983 г., поскольку в соответствии с п. "г" п.1 и п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.

Как следует из записей в трудовой книжке, истец до поступления на учебу, работала старшей "данные изъяты" в Северо-Енисейской средней школе N2, после окончания государственного педагогического института, работала старшей "данные изъяты" в Краснокаменской средней школе N1, то есть продолжила педагогическую деятельность.

Таким образом, периоды обучения относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В связи с этим подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Решение в части включения в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода обучения в государственном педагогическом институте, сторонами по делу не оспаривается.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в иске в части включения в педагогический стаж периода работы в должности "данные изъяты" "Мягкая игрушка" в Доме пионеров.

Отказывая в удовлетворении данной части исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067, отсутствует наименование должности руководителя кружка.

Как указал суд, положениями действовавшего в спорный период работы истицы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, также не было предусмотрено право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности руководителя кружка.

По мнению судебной коллегии, данный вывод сделан без учета следующих нормативных положений.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период с 08.09.1978 г. по 01.12.1979 г. действовал Порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Этим же Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пунктам 1, 2, 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятом в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

При этом согласно разделу 1 Перечня учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, являющегося приложением N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Госпрофобром СССР 31 декабря 1976 года, в числе "наименования должностей" содержится должность руководитель кружка, в числе "наименования учебных заведений, учреждений, организации" содержится - "внешкольные детские учреждения".

Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса СССР от 14 ноября 1986 года N 227, Примерным Перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 года N 280, Дом пионеров относился к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года N3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

Согласно пункту 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, время работы, указанной в абзац 2 пункта 2 данного Постановлении засчитывается в стаж работы по специальности только в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку на момент обращения истицы за назначением пенсии, бесспорно включенные ответчиком в педагогический стаж периоды работы составляли 25 год 00 месяцев 06 дней вышеуказанные требования пункта 4 Положения соблюдались (2/3 стажа от 25 лет - 16 лет 08 месяцев).

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в иске в части включения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода работы истицы с 08.09.1978 г. по 01.12.1979 г. "данные изъяты" в Доме пионеров, в связи с чем, решение в данной части подлежит отмене, с принятием нового об удовлетворении требований.

С учетом специального стажа, зачтенного ответчиком 25 лет 00 месяцев 06 дней, а также специального стажа в период нахождения на курсах повышения квалификации 23 дня, периода обучения в государственном педагогическом институте 2 года 11 месяцев 23 дня и специального стажа в период работы руководителем кружка 1 год 2 месяца 24 дня, подлежащих зачету по результатам рассмотрения настоящего дела, продолжительность специального стажа истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляла 29 лет 03 мес. 16 дней при требуемом стаже 25 лет. Таким образом, расчет пенсии должен быть произведен ответчиком с учетом необоснованно исключенных периодов.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном занижении судом суммы судебных расходов не могут служить основанием для изменения решения суда в данной части, поскольку обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации.

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию в пользу истца в размере 21 300 руб., суд обоснованно принял во внимание категорию рассматриваемого дела, продолжительность его рассмотрения, объем выполненной представителем работы. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое решение в данной части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом 1-ой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 11 июня 2015 г. в части отказа Перелыгиной З.Ю. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы "данные изъяты" в Доме пионеров, и перерасчете назначенной пенсии, отменить. Принять в этой части по делу новое решение, которым включить в стаж Перелыгиной "данные изъяты", дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 08.09.1978 г. по 01.12.1979 г. - в качестве "данные изъяты" "Мягкая игрушка" в Доме пионеров.

Обязать ГУ УПФ РФ в Северо-Енисейском районе произвести расчет пенсии Перелыгиной З.Ю. с учетом включенных судом периодов работы.

В остальной части решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 11 июня 2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Перелыгиной З.Ю. - Тылоевой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: