Постановление Красноярского краевого суда от 17 августа 2015 г. по делу N 4А-626/2015

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу Филягина А.И. на вступившее в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края мирового судьи судебного участка N 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 30 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Филягина А.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края мирового судьи судебного участка N 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 30 октября 2013 года Филягин А.И. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В порядке ст.30.2 - ст.30.6 КоАП РФ указанное постановление не обжаловалось.

В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд, в порядке ст.30.12 КоАП РФ, Филягин А.И. просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на нарушение его прав на стадии составления протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу, что постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края мирового судьи судебного участка N 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 30 октября 2013 года подлежит отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Ознакомление лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении с содержанием протокола об административном правонарушении, предоставление возможности получить копию указанного протокола является гарантией обеспечения прав такого лица на защиту. По смыслу закона, на основании протокола, составленного неправильно либо с нарушением прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, дело рассмотрено быть не может.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из дела видно, что Филягин А.И. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ 30.09.2013 года извещался телеграммой (л.д.143). Согласно почтовому уведомлению за получением телеграммы Филягин А.И. не явился, квартира была закрыта, вручить телеграмму работнику почты не удалось.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении правомерно составлен уполномоченным должностным лицом без присутствия Филягина А.И.

Вместе с тем, в деле отсутствуют сведения о том, что копия протокола об административном правонарушении направлялась Филягину А.И. по известному месту жительства способом, позволяющим контролировать ее получение, а именно посредством заказного письма с уведомлением о вручении или иным способом позволяющим убедиться в доставлении лицу копии указанного процессуального документа. Сведения об этом в деле отсутствуют.

Направление копии протокола простым почтовым отправлением при отсутствии сведений о ее получении лицом, не является надлежащим исполнением обязанности, предусмотренной п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Соответственно процессуальные права Филягина А.И., установленный порядок производства по делу об административном правонарушении, нарушены.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края мирового судьи судебного участка N 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 30 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП в отношении Филягина А.И. не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Филягина А.И. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Филягина А.И. удовлетворить. Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края мирового судьи судебного участка N 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 30 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП, в отношении Филягина А.И. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В.ФУГА