Решение Красноярского краевого суда от 13 августа 2015 г. по делу N 7п-286/2015

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя Дранишникова В.Г. на постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 03 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Железногорского городского суда Красноярского края от 03 апреля 2015 года Муниципальное предприятие ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Назначено наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как установлено постановлением Муниципальное предприятие ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго" 22 января 2015 года, 26 января 2015 года, 27 января 2015 года и 31 января 2015 года на принадлежащем ему на праве хозяйственного ведения железнодорожном пути необщего пользования, расположенном в г. Железногорске Красноярского края по ул. "адрес" осуществляло выгрузку опасных грузов (топливный мазут), не имея лицензии на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности.

Законный представитель Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго", его директор Дранишников В.Г. просит постановление отменить, указывая, что административное расследование по делу об административном правонарушении фактически не проводилось в связи с чем оно подлежало рассмотрению мировым судьей, выгрузка мазута была осуществлена в условиях крайней необходимости- для отопления города, необходимые и своевременные меры по получению лицензии предприятием предпринимались, в связи с чем его вины в правонарушении не усматривается, соответствующая лицензия получена 06 апреля 2015 года, постановление суда не содержит оценки представленных доказательств невиновности юридического лица.

В судебном заседании защитник Павлова Е.С. жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи в отношении Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго" является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит

В соответствии с ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

В силу п. 27 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является лицензируемым видом деятельности.

Согласно понятию, изложенному в ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасный груз - груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

В соответствии с Приложением N 2 к "Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам" (утв. СЖТ СНГ, протокол от 05.04.1996 N 15) мазут с температурой вспышки более 100 градусов С отнесен к опасным грузам.

То обстоятельство, что Муниципальное предприятие ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго" при описанных в постановлении суда обстоятельствах, а именно 22 января 2015 года, 26 января 2015 года, 27 января 2015 года и 31 января 2015 года на железнодорожном пути необщего пользования, расположенном в г. Железногорске Красноярского края по ул. "адрес" осуществляло выгрузку опасных грузов (топливного мазута), в жалобе не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2-5), дорожными ведомостями (л.д.15-24), справкой о поступлении мазута (л.д. 25) и иными материалами, подробный перечень и анализ которых приводятся в постановлении суда.

Как усматривается из дела, у Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго" на январь 2015 года отсутствовала лицензия на выполнение погрузочно-разгрузочных работ в отношении опасных грузов.

При таких данных юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, доводы об обратном несостоятельны.

Не влекут отмену постановления суда доводы о том, что предприятие действовало в состоянии крайней необходимости.

В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Анализ материалов дела не свидетельствует о том, что Муниципальное предприятие ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго" в момент выполнения объективной стороны правонарушения находилось в условиях крайней необходимости.

Постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск от 29 ноября 2013 года предприятие было определено единой теплоснабжающей организацией на территории ЗАТО г. Железногорск, что предполагало поставки топлива в целях выработки тепловой энергии.

Вместе с тем, до января 2015 года Муниципальное предприятие ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго" не получило необходимой лицензии на выполнение погрузочно-разгрузочных работ в отношении опасного груза. Срок для получения такого рода лицензии был разумным и более чем достаточным.

Как показывает изучение дела, длительность оформления лицензии обусловлена внутренними проблемами предприятия: ненедлажащим представлением документации (л.д.147), несоответствием лицензионным требованиям материально-технической базы (л.д. 148-149) и длительным устранением выявленных недостатков. Отсутствие лицензии в силу названных причин не может свидетельствовать об отсутствии вины юридического лица и о том, что оно действовало в состоянии крайней необходимости.

Не могут являться основанием к отмене постановления суда доводы о рассмотрении дела с нарушением требований подсудности.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ проведение административного расследования возможно при выявлении административного правонарушения на транспорте.

Из дела следует, что 02 февраля 2015 года главным государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского управления государственного железнодорожного надзора по фактам выгрузки Муниципальным предприятием ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго" опасных грузов вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования, как усматривается, был осуществлен сбор документации, доказательств, которые приобщены к делу, что потребовало достаточно значительных временных затрат.

С учетом изложенного доводы жалобы о том, что административное расследование фактически не проводилось, не могут быть приняты. Дело обоснованно рассмотрено по существу Железногорским городским судом Красноярского края.

Постановление суда по форме и содержанию в полной мере отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, надлежащую оценку доказательств.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, соответствующее положениям ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела санкции статьи. Оснований к изменению постановления суда в части наказания не усматривается.

Поскольку вина Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго" в правонарушении установлена верно, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен, а наказание назначено надлежаще, постановление по делу об административном правонарушении и решение суда отмене либо изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 03 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго" оставить без изменения, жалобу законного представителя Дранишникова В.Г. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев