Решение Красноярского краевого суда от 27 августа 2015 г. по делу N 7р-803/2015

Судья федерального суда - Павлюкевич В.П. Дело N 7р - 803/15

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А, рассмотрев в судебном заседании жалобу Довыденко Л.А. на решение судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 07 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Довыденко Л.А.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске N 1534 от 14 апреля 2015 года исполняющая обязанности главы Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края Довыденко Л.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Постановлением установлено, что в муниципальной собственности и на балансе Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края имеются водонапорные башни (скважины) расположенные в дер. Петровка по "адрес" которые функционируют и используются населением для получения воды питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

При этом, в нарушение п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.7 "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", а также п.п. 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.11, 1.13, 2.4 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", указанные источники водоснабжения эксплуатируются без разработанного, утвержденного и имеющего заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций проекта зоны санитарной охраны, что выявлено в ходе прокурорской проверки, проводившейся с 03 марта 2015 года по 16 марта 2015 года.

Решением судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 07 июля 2015 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Довыденко Л.А. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение суда отменить, указывая, что отсутствие проекта зон санитарной охраны и заключения на него центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций не может расцениваться как использование зон санитарной охраны с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем состава административного правонарушения в ее действиях не имеется, органы прокуратуры не обращались в гражданском порядке с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным.

В судебном заседании защитник Бухряков А.В. жалобу поддержал, другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление и решение судьи законными и обоснованными.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Довыденко Л.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле и изложенных в постановлении и решении доказательств.

Согласно ч.2 ст. 43 Водного Кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч.3 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Аналогичные требования предусмотрены п. 3.7 "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила".

Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п.1.2).

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пунктом 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.

В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

По смыслу закона, разработка проекта ЗСО, получение заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на данный проект, его утверждение, является обязательным условием использования ЗСО поверхностных источников водоснабжения, без указанного проекта и заключения использование ЗСО не допускается.

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО и заключения является ограничением для использования ЗСО.

Из представленных материалов следует, что водонапорные башни (скважины) расположенные в дер. Петровка по ул. Центральной и ул. Лесной 2 на момент прокурорской проверки эксплуатировались без разработанных и утвержденных проектов зон санитарной охраны, имеющих заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, что не оспаривается.

Решением Курайского сельского Совета депутатов Дзержинского района Красноярского края от 26 января 2015 года N 50-186 Р на Довыденко Л.А. на время отпуска главы сельсовета - с 02 февраля 2015 года по 03 апреля 2015 года было возложено исполнение обязанностей главы сельсовета, который в соответствии с положениями ст. 15 Устава сельсовета осуществляет руководство его текущей деятельностью. Исполнение Довыденко Л.А. обязанностей главы сельсовета следует из содержания и смысла указанного выше решения, доводы защитника о том, что обязанности по данной должности на Довыденко Л.А. не возлагались, несостоятельны.

В связи с тем, что Довыденко Л.А. к моменту проверки достаточно длительное время исполняя обязанности главы сельсовета не предпринимала каких-либо мер к соблюдению перечисленных в постановлении ограничений при использовании зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в д. Петровка, она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ.

Наказание Довыденко Л.А. назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, минимальное предусмотренное санкцией статьи для должностных лиц, и снижению не подлежит.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 07 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Довыденко Л.А. оставить без изменения, жалобу Довыденко Л.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.