Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 11-9830/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Киневой О.Н.,

судей Никитенко Н.В., Чаус И.А.,

при секретаре Бабкине С.А.,

с участием прокурора Соколовой Н.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 августа 2015 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Галимова Ф.М., Мухаметова А.Л., Мухаметова Л.Г., Мухаметова Р.Л. на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 07 мая 2015 года по иску администрации Металлургического района г. Челябинска, Администрации г. Челябинска к Галимову Ф.М., Мухаметову А.Л., Мухаметову Л.Г., Мухаметову Р.Л. о выселении с предоставлением другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Киневой О.Н. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя администрации г. Челябинска - Ильиных Н.Б., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Соколовой Н.Ф., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Металлургического района г. Челябинска, Администрация г. Челябинска обратились в суд с иском к Галимову Ф.М., Мухаметову А.Л., Мухаметову Л.Г., Мухаметову Р.Л. о выселении и снятии с регистрационного учета из квартиры по адресу: **** с предоставлением другого жилого помещения по адресу: ****.

В обоснование требований указано, что многоквартирный дом по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации г. Челябинска N 8264 от 28 декабря 2011 года. Распоряжением Главы администрации Металлургического района г. Челябинска N 1614 от 09 декабря 2013 года утвержден список граждан, проживающих в многоквартирном доме ****, подлежащих выселению в связи с признанием дома аварийным. 14 февраля 2014 года Главой администрации Металлургического района г. Челябинска принято распоряжение N 299 о предоставлении Галимову Ф.М. и членам его семьи: дочери Мухаметовой Р.Ф., супругу дочери Мухаметову Л.Г., внуку Мухаметову А.Л., внуку Мухаметову Р.Л. по договору социального найма

~" f

жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры жилой площадью **** кв.м., общей площадью **** кв.м., расположенной по адресу: ****, в связи с выселением из аварийного дома. Пунктом 3 данного распоряжения была установлена обязанность Галимова Ф.М. и членов его семьи в 3-дневный срок со дня получения копии распоряжения обратиться в администрацию Советского района г. Челябинска для заключения договора социального найма предоставленной квартиры, в 30-дневный срок со дня получения копии распоряжения освободить и сдать администрации Металлургического района г. Челябинска квартиру по адресу: **** с предоставлением документов о снятии всех членов семьи с регистрационного учета по указанному адресу. Копия распоряжения Галимовым Ф.Р. получена 14 февраля 2014 года. Однако до настоящего времени указанная обязанность ответчиками не исполнена.

Представитель истца Администрации г. Челябинска по доверенности Ильиных Н.Б. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца администрации Металлургического района г. Челябинска участия в судебном заседании не принимал, извещен.

Ответчики Мухаметов Л.Г., Мухаметов Р.Л., Галимов Ф.М., представитель ответчика Мухаметова Л.Г. по устному ходатайству Мухаметова Р.Ф. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Мухаметов А.Л. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены: Галимов Ф.М., Мухаметов Л.Г., Мухаметов Р.Л., Мухаметов А.Л. выселены из квартиры по адресу: **** с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: ****. На отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в Металлургическом районе г. Челябинска возложена обязанность снять указанных лиц с регистрационного учета в квартире по адресу: **** (л.д. 72-76).

В апелляционной жалобе ответчики Галимов Ф.М., Мухаметов А.Л ... Мухаметов Л.Г., Мухаметов Р.Л. просят решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагают, что судом не правильно применены нормы материального права - ч. 5 ст. 57, ст. 89 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми предоставляемое жилое помещение должно располагаться в том же населенном пункте, что и

занимаемое. Квартира по адресу: **** расположена в другом населенном пункте - поселке ****, а не в Металлургическом районе г. Челябинска, чем затрудняется проезд к месту работы, учебы, увеличиваются материальные затраты на транспорт, являющиеся для семьи ответчиков существенными (л.д. 79-81).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации г. Челябинска полагает решение суда законным и обоснованным (л.д. 94-95).

В судебное заседании суда апелляционной инстанции представитель ликвидационной комиссии администрации Металлургического района г. Челябинска, ответчики Галимов Ф.М., Мухаметов А.Л ... Мухаметов Л.Г., Мухаметов Р.Л. не явились, извещены надлежащим образом, Мухаметов Р.Л., Мухаметов Л.Г. в заявлении просили судебное разбирательство отложить, в связи с нахождением их и представителя Мухаметова Л.Г. -Мухаметовой Р.Ф. в отпуске с выездом из г. Челябинска, ответчики Галимов Ф.М., Мухаметов А.Л ... о причинах неявки не сообщили. В удовлетворении ходатайства об отложении слушания дела судебной коллегией отказано, поскольку доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание не представлены, сами по себе приказы о предоставлении отпуска Мухаметову Л.Г. в период с 04 августа 2015 года по 31 августа 2015 года, о предоставлении отпуска Мухаметовой Р.Ф. с 17 августа 2015 года на 30 календарных дней, а также билет на имя Мухаметовой Р.Ф. на автобус до г. ****на 17 августа 2015 года на 17 ч. 11 мин. не свидетельствует о невозможности участия ответчиков в судебном заседании. В связи с чем, судебная коллегия на основании положений ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, исследовав дополнительно запрошенные судебной коллегией документы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению в части выселения ответчиков с указанием на выселение без предоставления другого жилого помещения, в связи с неправильным применением норм материального права, в остальной части подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Галимову Ф.М. на основании обменного ордера N **** от 20 октября 1995 года предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: **** размером **** кв.м (л.д. 27).

Жилой дом **** и квартира

I 1

/1

**** в нем включены в реестр муниципального имущества г. Челябинска 01 сентября 1998 года на основании постановления Главы города от 26 августа 1998 года N 1231 -п, квартира **** в собственности не числится, не приватизирована (л.д. 23-25).

В квартире по адресу: **** зарегистрированы Галимов Ф.М., Мухаметов Л.Г., Мухаметов Р.Л., Мухаметов А.Л. (л.д. 28). Мухаметова Р.Ф. снята с регистрационного учета 27 апреля 2014 года.

Распоряжением Главы Администрации г. Челябинска N 8264 от 28 декабря 2011 года многоквартирный дом по адресу: г. Челябинск, ул. Краснооктябрьская, д. 4 признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13).

Распоряжением Главы Администрации г.Челябинска N 7426 от 02 декабря 2013 года, с учетом изменений, внесенных распоряжением Главы Администрации г.Челябинска N 691 от 06 февраля 2014 года, утвержден перечень жилых помещений, для предоставления гражданам, выселяемым из аварийного дома по ул. **** (л.д. 14-16).

Распоряжением Главы администрации Металлургического района г. Челябинска N 1614 от 09 декабря 2013 года утвержден список граждан, проживающих в многоквартирном доме ****, подлежащих выселению в связи с признанием дома аварийным, в который включены по квартире **** Галимов Ф.М., дочь Мухаметова Р.Ф,, супруг дочери Мухаметов Л.Г., внук Мухаметов А.Л., внук Мухаметов Р.Л. (л.д. 17-22).

Распоряжением Главы Администрации г.Челябинска N 299 от 14 февраля 2014 года Галимову Ф.М. и членам его семьи (дочь Мухаметова Р.Ф., супруг дочери Мухаметов Л.Г., внук Мухаметов А.Л., внук Мухаметов Р.Л.) по договору социального найма в связи с выселением из аварийного дома предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу:

г. ****, жилой площадью **** кв.м., общей площадью **** кв.м. (л.д. 26).

Пунктом 2 указанного распоряжения предусмотрено, что оно является основанием для выселения Галимова Ф.М. и членов его семьи из жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

Пунктом 3 указанного распоряжения установлена обязанность Галимова Ф.М. и членов его семьи в 3-дневный срок со дня получения копии распоряжения обратиться в администрацию Советского района г. Челябинска для заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение, в 30-дневный срок со дня получения копии распоряжения освободить и сдать квартиру по адресу: ****, с предоставлением документов о снятии всех членов семьи с регистрационного учета по указанному адресу.

Квартира по адресу: **** принадлежит на праве собственности Мухаметовой Р.Ф. на основании договора N **** безвозмездной передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан от 12 августа 2014 года (л.д. 64). Мухаметова Р.Ф. зарегистрирована в данной квартире с 07 июля 2014 года (л.д.58).

Удовлетворяя исковые требования о выселении ответчиков из квартиры по адресу: **** с предоставлением другого жилого помещения по адресу: ****, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое ими жилое помещение расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, органом местного самоуправления предоставлено иное благоустроенное жилое помещение, отвечающее критериям, предусмотренным ст. ст. 84, 85, 86 Жилищного кодекса РФ, обязанность по освобождению квартиры, расположенной в аварийном доме, снятию с регистрационного учета они не исполнили.

Соглашаясь с выводом суда о необходимости выселения ответчиков из квартиры по адресу: ****, судебная коллегия не может согласиться с выводом о выселении с предоставлением другого жилого помещения по следующим основаниям.

Из дополнительно запрошенных судебной коллегией и приобщенных к материалам дела документов следует, что 19 мая 2014 года между муниципальным образованием город Челябинск в лице Главы администрации Советского района г. Челябинска (наймодатель) и Галимовым Ф.М. (наниматель) был заключен договор социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: ****, в котором в качестве членов семьи нанимателя указаны: дочь Мухаметова Р.Ф., зять Мухаметов Л.Г., внук Мухаметов Л.Г., внук Мухаметов Р.Л.

Мухаметова Р.Ф. обратилась к председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о приватизации данной квартиры. Галимов Ф.М., Мухаметов Л.Г., Мухаметов Л.Г., Мухаметов Р.Л. отказались от участия в приватизации этой квартиры. В связи с чем, она была передана в собственность Мухаметовой Р.Ф. на основании договора N **** безвозмездной передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан от 12 августа 2014 года. Ее право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 сентября 2014 года.

Таким образом, Администрация г. Челябинска исполнила свою

обязанность по предоставлению ответчикам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу, а Галимов Ф.М., Мухаметов Л.Г., Мухаметов Л.Г., Мухаметов Р.Л., заключив договор социального найма в отношении квартиры, предоставленной взамен расположенной в аварийном и подлежащем сносу доме, реализовали свое право на обеспечение жилым помещением в порядке ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ. На момент рассмотрения дела квартира по адресу: **** находилась в собственности Мухаметовой Р.Ф. и не являлась муниципальной собственностью города Челябинска. В связи с чем, у истца не имелось оснований для предъявления требования о выселении ответчиков из спорной квартиры с предоставлением жилого помещения - по адресу: ****.

В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчики, заключив договор социального найма в отношении квартиры, предоставленной им взамен расположенной в аварийном и подлежащем сносу доме, расторгли договор социального найма по спорной квартире, но не освободили ее, не снялись с регистрационного учета, то судебная коллегия полагает необходимым выселить их из квартиры по адресу: **** без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку вывод суда о необходимости выселения ответчиков из спорной квартиры является правильным, то судебная коллегия, не отменяя решение, полагает необходимым изменить с указанием на выселение без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда в части снятия ответчиков с регистрационного учета в спорной квартире является правильным. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года N 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, как предусмотрено ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве

граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законодательными актами субъектов РФ.

Поскольку ответчики расторгли в отношении себя договор социального найма, то их регистрация в спорной квартире является неправомерной.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчикам предоставлено жилое помещение, расположенное в другом населенном пункте - поселке ****, а не по месту их жительства в Металлургическом районе г. Челябинска являются несостоятельными, поскольку предоставленная квартира находится в границах г. Челябинска, то есть в том же населенном пункте. К тому же ответчики заключили договор социального найма в отношении предоставленной им квартиры.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 07 мая 2015 года в части выселения изменить, изложить в следующей редакции:

Выселить Галимова Ф.М., Мухаметова А.Л., Мухаметова Л.Г., Мухаметова Р.Л. из жилого помещения по адресу: **** без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Галимова Ф.М., Мухаметова А.Л., Мухаметова Л.Г., Мухаметова Р.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: