Определение Московского городского суда от 14 августа 2015 г. N 4г-6982/15

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Паршковой Л.А., Петрухиной Л.Н., поступившую 17 июня 2015 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2015 года по делу по иску прокурора Юго-Восточного административного округа г.Москвы в интересах Петрухина Н.Н., Петрухиной О.Ф., Филипковой Е.Н., несовершеннолетней К.А. к Петрухину А.Н., Петрухиной Л.Н., Паршковой Л.А. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, истребованному 24 июня 2015 года и поступившему в суд кассационной инстанции 18 июля 2015 года,

установил:

Прокурор ЮВАО г.Москвы, действуя в интересах Петрухина Н.Н., Петрухиной О.Ф., Филипковой Е.Н., несовершеннолетней К.А., обратился в суд с иском к Петрухину А.Н., Петрухиной Л.Н., Паршковой Л.А. о выселении и снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 58,9 кв.м., общей площадью 58,0 кв.м., жилой площадью 39,0 кв.м. по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, кв.*** на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают: Петрухина Т.В. (отв.лицо), Петрухин Н.Н. (сын), Петрухина О.Ф. (жена сына), Филипкова Е.Н. (внучка), К.А., *** г.р. (правнучка), Петрухин А.Н. (сын), Петрухина Л.Н. (жена сына), Паршкова Л.А. (внучка), Е.Ю., *** г.р. (правнук).

Распоряжением Управы района Печатники г.Москвы от 31.12.1998 г. семья Петрухиной Т.В. в составе 7 человек принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, Распоряжением от 25.11.2002г. в учетное дело внесены изменения в части категории учета - "учителя и другие педагогические работники".

Семья Петрухиной Л.Н. из трех человек (она, муж - Петрухин А.Н., дочь - Паршкова Л.А.) в 2002 году приняла участие в программе "Комбиинвест", предусмотренной Постановлением Московской городской Думы от 25.12.1996 г. N115 "О муниципальных внебюджетных фондах жилищного строительства программы "Комбиинвест" Северо-Восточного, Восточного, Юго-Восточного и Южного административных округов города Москвы". Указанная программа была направлена на адресную помощь гражданам в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ и г.Москвы, целью программы являлось реализация мер государственной поддержки гражданам, жилищные условия которых не отвечают социальным нормам проживания.

Семья Петрухиной Л.Н. из трех человек приобрела по программе "Комбиинвест" с использованием внебюджетной субсидии в равнодолевую собственность однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 48,8 кв.м., по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, корп.***, кв.***.

Распоряжением от 01.11.2004г. семья Петрухиной Л.Н. из трех человек снята с учета по улучшению жилищных условий в связи с выбытием на новое место жительства по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, корп.***, кв.***. Семья Петрухиной Т.В. из четырех человек (она, сын - Петрухин Н.Н., жена сына - Петрухина О.Ф., внучка - Филипкова Е.Н.) остались состоять на жилищном учете.

Истец указывал на то, что право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, кв.*** у семьи Петрухиной Л.Н. из трех человек прекращено в связи с предоставлением иного жилого помещения, как очередникам по улучшению жилищных условий, оставшись проживать в квартире по указанному адресу, Петрухина Л.Н., Петрухин А.Н., Петрухина Л.А. нарушают жилищные права Петрухиной Т.В., Петрухина Н.Н., Петрухиной О.Ф., Филипковой Е.Н., К.А.

Истец просил суд выселить Петрухину Л.Н., Петрухина А.Н., Петрухину Л.А. из жилого помещения по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, кв.*** в квартиру, расположенную по адресу: г.Москва, ул.*** д.***, к.***, кв.*** со снятием с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, кв.***.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 26 августа 2014 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований прокурора Юго-Восточного административного округа г.Москвы в интересах Петрухина Н.Н., Петрухиной О.Ф., Филипковой Е.Н., несовершеннолетней К.А. к Петрухину А.Н., Петрухиной Л.Н., Паршковой Л.А. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2015 года постановлено:

Решение Люблинского районного суда г.Москвы от 26 августа 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск прокурора Юго-Восточного административного округа г.Москвы удовлетворить.

Выселить Петрухину Л.Н., Петрухина А.Н., Паршкову Л.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, кв.***.

Решение является основанием для снятия Петрухиной Л.Н., Паршковой Л.А., Петрухина А.Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, кв.***.

В кассационной жалобе Паршкова Л.А., Петрухина Л.Н. просят отменить апелляционное определение.

24 июня 2015 года судьей Московского городского суда дело истребовано в Московский городской суд.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений при вынесении апелляционного определения не допущено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорной является трехкомнатная квартира по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, кв.***, общей площадью 58 кв.м., жилой площадью 39 кв.м.

Нанимателем указанной квартиры является Петрухина Т.В.

В квартире зарегистрированы по месту жительства: Петрухина Т.В., Петрухин Н.Н. (сын), Петрухина О.Ф. (жена сына), Филипкова Е.Н. (внучка), К.А., *** г.р. (правнучка), Петрухин А.Н. (сын), Петрухина Л.Н. (жена сына), Паршкова Л.А. (внучка), Е.Ю., *** г.р. (правнук).

В 1998 году Петрухина Т.В. в составе семьи из семи человек поставлена на учет по улучшению жилищных условий.

В 1999 г. Распоряжением заместителя префекта ЮВАО г.Москвы Петрухина Л.Н. с семьей из 7 человек принята на учет на получение субсидий для приобретения квартиры в дополнение к занимаемой площади (т.2, л.д.132).

Согласно приложению N3 к Постановлению Московской городской Думы от 25.12.1996 N 115 "О целевых внебюджетных фондах жилищного строительства программы "Комбиинвест" Северо-Восточного, Восточного, Юго-Восточного и Южного административных округов города Москвы", Целевой внебюджетный фонд жилищного строительства Юго-Восточного административного округа города Москвы (далее - Фонд) создается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 1994 года N 664 "Об утверждении примерного порядка формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства". Фонд создается в рамках реализации на территории Юго-Восточного административного округа долгосрочной некоммерческой целевой социально-экономической программы адресной помощи гражданам в улучшении жилищных условий на базе специально разработанной системы стройсбережений и целевого инвестирования "Комбиинвест" (далее - Программа), утвержденной распоряжением префекта, предусматривающей строительство жилья для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы и прочих граждан.

***г. между ООО Фирма "***" (управляющая компания) и Петрухиной Л.Н., Петрухиным А.Н., Петрухиной (Паршковой) Л.А. (инвесторы) заключен договор о долевом участии в строительстве жилья, в соответствии с п.1 которого инвесторы принимают долевое участие в строительстве 17-ти этажного жилого дома по строительному адресу: г.Москва, ул.***, д.***, строящегося в рамках целевой социально-экономической программы адресной помощи гражданам в улучшении жилищных условий на базе специально разработанной системы стройсбережений и целевого инвестирования "Комбиинвест".

Поскольку на приобретение вышеуказанной квартиры семье Петрухиной Л.Н. была предоставлена субсидия, стоимость взноса инвесторов составила *** рублей.

*** года Петрухиной Л.Н., Петрухиным А.Н., Паршковой Л.Н. выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности (1/3 доли каждого) на квартиру по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, корп.***, кв.***.

Распоряжением от 01.11.2004г. N*** семья Петрухиной Л.Н. в составе 3 человек (она, муж Петрухин А.Н., дочь Паршкова Л.А.) сняты с учета по улучшению жилищный условий в связи с выбытием по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, корп.***, кв.*** и использованием субсидии на покупку однокомнатной квартиры общей площадью 48,8 кв.м. Также в указанном Распоряжении отмечено, что семья Петрухиной Т.В. из 4 человек (она, сын, сноха, внучка) осталась проживать в трехкомнатной квартире общей площадью 58,1 кв.м. по ул.***, д.***, кв.***, продолжив состоять на жилищном учете.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 16.11.2012г. N *** внесены изменения в учетное дело Петрухиной Т.В. в связи с рождением ребенка - К.А., *** г.р., и в настоящее время на жилищном учете состоит семья из пяти человек: Петрухина Т.В., Петрухин Н.Н., Петрухина О.Ф., Филипкова Е.Н., К.А.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, корп.***, кв.*** не относится к государственному, муниципальному или общественному жилищному фонду, а является самостоятельным фондом жилья, исходя из источников финансирования его строительства из внебюджетных средств, то есть без помощи г.Москвы. Сведений о принятии ответчиками на себя обязательств по освобождению спорного жилого помещения материалы дела не содержат, в то время как законодательство, действовавшее в период возникновения спорных правоотношений, обязанности освобождения жилого помещения в связи с приобретением жилья с использованием средств внебюджетного фонда, не предусматривало.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не согласилась, указав следующее.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, предоставление жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда является одним из способов улучшения жилищных условий граждан, гарантированных и обеспечиваемых государством.

В процессе рассмотрения дела судом неоднократно направлялись соответствующие запросы в Префектуру ЮВАО г.Москвы о предоставлении документов по выделению субсидии семье ответчиков. По сообщению Префектуры ЮВАО г.Москвы, данные документы в Префектуре отсутствуют (том 2, л.д.178). Материалы учетного дела, копия которого приобщена к гражданскому делу, также не содержат распоряжения о выделении ответчикам субсидии на улучшение жилищных условий.

В период 2002 г., когда семье ответчиков была предоставлена субсидия и ими заключался договор долевого участия, в г. Москве действовало Положение о порядке улучшения жилищных условий граждан в г. Москве, в п. 43 которого была предусмотрена обязанность граждан при улучшении жилищных условий освободить ранее занимаемое жилое помещение.

Указанная обязанность также предусмотрена и в ч. 3 ст. 32 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", приобретенное с использованием субсидии жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность всех членов семьи, на которых рассчитана субсидия. В течение месяца после оформления права собственности на приобретаемое с использованием субсидии жилое помещение граждане обязаны освободить и передать городу Москве занимаемое жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пп. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают как из договоров и сделок, так и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Порядок обеспечения граждан жилыми помещениями на 2002 г. был установлен в главе 1 раздела III ЖК РСФСР, а также в Положении о порядке улучшения жилищных условий граждан в г. Москве, утв. Постановлением Московской городской Думы от 31.01.2001 г. N 12. Возможность получения жилого помещения или безвозмездной субсидии обусловлена решением органов местного самоуправления о принятии на учет по улучшению жилищных условий, и последующим решением о предоставлении ему в пользование жилого помещения или безвозмездной субсидии.

Таким образом, право на получение субсидии возникло у ответчиков на основании соответствующего распоряжения (акта) органа управления. Данное распоряжение является в силу указанных статей основанием возникновения гражданских прав и обязанностей, предусматривающего в качестве условия предоставления безвозмездной субсидии, освобождение ответчиками ранее занимаемой площади.

Кроме того, основанием к снятию семьи ответчиков с жилищного учета послужило выбытие семьи на новое место жительства - в приобретенную с использованием субсидии квартиру. Таким образом, орган исполнительной власти указал на то, что ответчики в связи с приобретением квартиры по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, корп.***, кв.*** должны выбыть с занимаемой площади.

Распоряжение о снятии с жилищного учета ответчиками не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия пришла к обоснованному выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия правомерно отклонила доводы ответчиков о том, что в связи с приобретением квартиры с использованием субсидии ответчики утратили только право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

При этом судебная коллегия указала, что то обстоятельство, что Паршкова Л.А. произвела отчуждение принадлежащей ей 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: г.Москва, ул.***, д.***, корп.***, кв.*** в пользу своей матери - ответчика Петрухиной Л.А. (регистрация перехода права собственности произведена после подачи прокурором иска о выселении), правового значения для рассмотрения спора не имеет.

Также судебная коллегия признала несостоятельными доводы ответчиков о том, что при удовлетворении исковых требований прокурора будут нарушены права несовершеннолетнего сына Паршковой Л.А., который зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорной квартире, поскольку исковые требования не затрагивают права пользования несовершеннолетнего спорной квартирой.

Оснований для иного вывода не имеется.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, что не может служить основанием к отмене или изменению апелляционного определения, поскольку, согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Положениями ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ определено, что судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

При вынесении апелляционного определения существенных нарушений норм материального или процессуального права допущено не было.

При данных обстоятельствах, оснований для передачи кассационной жалобы Паршковой Л.А., Петрухиной Л.Н. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Паршковой Л.А., Петрухиной Л.Н. с делом на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2015 года по делу по иску прокурора Юго-Восточного административного округа г.Москвы в интересах Петрухина Н.Н., Петрухиной О.Ф., Филипковой Е.Н., несовершеннолетней К.А. к Петрухину А.Н., Петрухиной Л.Н., Паршковой Л.А. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева