Апелляционное определение Московского городского суда от 06 июля 2015 г. N 33-17338/15

Судья Цыплакова Е.Н. Дело N 33-17338

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Артюховой Г.М., Кнышевой Т.В.

при секретаре Шибаевой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Артюховой Г.М.

дело по апелляционной жалобе и дополнению к ней Чабан С.И. и его представителя по доверенности Молодых А.В. на решение Савеловского районного суда города Москвы от 30 сентября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Чабан С.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права собственности в порядке приватизации - отказать.

установила:

Чабан С.И. обратился в суд к ДЖП и ЖФ г. Москвы с иском о признании права собственности в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ***, мотивируя свои требования тем, что указанную квартиру ему предоставили по договору N***, а затем по договору N ***, где он постоянно проживает, оплачивает коммунальные услуги. Ранее истец не принимал участия в приватизации жилого помещения.

Представитель истца Молодых А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика на основании доверенности Киселева Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что с истцом договор социального найма не заключен, квартира предоставлена истцу для временного проживания.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны РФ, Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования Военный университет о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит Чабан С.И. и его представитель по доверенности Молодых А.В. по доводам апелляционной жалобы и дополнения к ней.

Чабан С.И., представители Министерства обороны РФ, ДГИ г.Москвы (правопреемник ДЖП и ЖФ г.Москвы), извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, Чабан С.И. направил для участия в деле своего представителя, представитель ДГИ г.Москвы по доверенности Киселева Е.А. направила отзыв на апелляционную жалобу, просила оставить решение без изменения, в связи чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Чабана С.И. по доверенности Молодых А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, представителя Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный университет по доверенности Миронова В.С., возражавшего против отмены решения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что между Чабаном С.И. и Военным университетом МО РФ (ВУ) заключен договор N *** о предоставлении жилого помещения для временного проживания.

В соответствии с условиями данного договора, Чабан С.И. принимает во временное пользование помещение, расположенное по адресу: ***.

Жилое помещение предоставлено Военному университету МО РФ (ВУ) на праве оперативного управления на основании решения Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов г. Москвы и ордера на жилое помещение N *** от 12 ноября 1985 года в соответствии с нормами ЖК РСФСР, действовавшими в период возникновения правоотношений.

Срок предоставления жилого помещения во временное пользование устанавливается с 16 сентября 2003 года по 01 сентября 2005 года.

Впоследствии между Военным университетом МО РФ (ВУ) и Чабаном С.И. заключен договор N *** о предоставлении того же жилого помещения для временного проживания. Срок предоставления жилого помещения во временное пользование устанавливается с 16 сентября 2003 года по 01 сентября 2010 года.

Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью *** м.кв., жилой площадью *** м.кв.

Собственником жилого помещения является г. Москва.

Истец в указанной квартире не зарегистрирован.

*** года Чабан С.И. досрочно уволен с военной службы Приказом Министерства обороны РФ N *** с зачислением в запас.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что спорное жилое помещение истцу предоставлено для временного проживания, срок предоставления квартиры в настоящее время истек, договор социального найма с истцом не заключался, кроме того, истец, как военнослужащий, подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих".

Данный вывод основан на неправильном применении норм материального права к отношениям сторон, что в соответствии со ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения.

Так, в соответствии со ст.15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" при разрешении вопросов, связанных с правом военнослужащих на жилище применяются положения настоящего закона, а также Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 15 ФЗ "О статусе Военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснено следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Приведенные выше разъяснения Верховного Суда Российской Федерации судом при разрешении спора учтены не были.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение, а впоследствии и приватизации жилого помещения, с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменение предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением.

Объектом жилищных прав в этом случае является жилое помещение, пусть и находящееся в собственности города Москвы, но ранее предоставленное гражданам на законных основаниях с учетом существующего на тот момент норматива предоставления, и право на которое у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что ДЖП и ЖФ г.Москвы необоснованно отказал истцу в заключении договора передачи в собственность жилого помещения, предоставленного истцу на законных основаниях.

Принимая во внимание, что Чабан С.И., имея право на заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения, в соответствии со ст. 2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" также имеет право на приобретение данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, истцом представлены доказательства, подтверждающие, что ранее он в приватизации жилых помещений не участвовал (л.д. 27-29), судебная коллегия считает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за истцом права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ***.

На основании изложенного решение Савеловского районного суда города Москвы от 30 сентября 2014 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Чабана С.И. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 30 сентября 2014 года отменить.

Вынести новое решение.

Исковые требования Чабана С.И. удовлетворить.

Признать за Чабаном С.И. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ***.

Настоящее решение является основанием для погашения записи о праве собственности города Москвы на квартиру, расположенную по адресу: ***, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и регистрации права собственности Чабана С.И. на указанный объект.

Председательствующий:

Судьи: