Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июня 2015 г. N 33-18009/15

Судья: Карпова А.И.

Гр. дело N 33-18009

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Журавлевой Т.Г.,

и судей Салтыковой Л.В., Гончаровой О.С.,

при секретаре К.Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы - правопреемника Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, /*****/, /*****/, /*****/, /*****/, /*****/ на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2014 года, с учетом определения суда от 10 марта 2015 года об исправлении описки, которым постановлено:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N /*****/ от 15.07.2013 в части снятия с жилищного учёта /*****/, /*****/, с направлением на новое рассмотрение и вынести по нему соответствующее решение в установленный срок.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N /*****/ от 15.07.2013 в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 N /*****/ (в редакции распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 22.05.2013 N /*****/ "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 17.09.2012 N Р58-12878) частично, а именно:

в части отмены реквизитов распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012, состоящих из наименования организации, наименования вида документа, даты, номера, заголовка к тексту, подписи, то есть в части отмены слов "Правительство Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Распоряжение, 17.09.2012, N /*****/, О предоставлении /*****/ (на семью из двух человек) жилого помещения по договору", слов с использованием ипотечного жилищного кредита" и слов "первый заместитель руководителя Департамента "подпись" /*****/", кроме слова "мены" и слов "с зачётом стоимости имеющегося на праве собственности помещения";

в части отмены пункта 1 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р58-12878 от 17.09.2012, то есть в части отмены слов "1. Предоставить /*****/ на семью из двух человек (он, /*****/) жилое помещение площадью жилого помещения 55,6 кв.м., общей площадью 54,0 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, по адресу: г. Москва, ул. /*****/ по договору" и слов "с использованием ипотечного жилищного кредита", кроме слова "мены" и слов "с зачётом стоимости жилого помещения, с освобождением жилого помещения по адресу: г. Москва, /*****/";

в части отмены пункта 2 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р58-12878 от 17.09.2012, то есть в части отмены слов "2. Заключить с /*****/, договор" и слов "на жилое помещение (п. 1) с использованием ипотечного жилищного кредита", кроме слова мены";

в части отмены пункта 3 и подпункта 3.2 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012, то есть в части отмены слов "3. Установить:" и слов "3.2. Город Москва передаёт в собственность /*****/, жилое помещение, указанное в п. 1 настоящего распоряжения", кроме слов "в порядке обмена" и слов "(оплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещения";

в части отмены пункта 4 распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы N /*****/ от 17.09.2012: то есть в части отмены слов "4. При расчёте выкупной стоимости жилого помещения находящегося в собственности города Москвы, применить коэффициент, учитывающий количество лет пребывания /*****/ на учёте нуждающихся в улучшения жилищных условий и наличие права на льготы, в размере 1,25 (на основании приложения Постановлению Правительства Москвы от 14.08.2007 г. N 703-ПП "Об утверждении Методики расчёта выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ";

в части отмены пункта 7 и подпункта 7.1 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012, то есть в части отмены слов "7. Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Западном административном округе города Москвы: 7.1. В установленном порядке передать для проведения государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение (п. 1) от города Москвы к , /*****/" и слов "требуемый комплект документов", кроме слов "и жилое помещение (п. 3.1) от /*****/, /*****/ к городу Москве";

в части отмены пункта 8 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012, то есть в части отмены слов "8. Включить жилое помещение квартиру 36 по адресу: г. Москва, ул. /*****/ в жилищный фонд коммерческого использования города Москвы";

в части отмены пункта 9 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012, то есть в части отмены слов "9. Управлению государственных услуг обеспечить внесение Реестр объектов собственности Москвы в жилищной сфере сведений о включении жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования города Москвы (п. 9), кроме слов "и жилого помещения (п. 8.2) в жилой фонд социального использования";

в части отмены пункта 10 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012, то есть в части отмены слов "10. Разослать настоящее распоряжение: в дело, Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Северо-Западном административном округе города Москвы, Управление государственных услуг";

в части отмены пункта 11 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ 17.09.2012, то есть в части отмены слов "11. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления Департамента жилищной политики жилищного фонда города Москвы в Северо-Западном административном округе А. Волчкова".

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N /*****/ от 09.01.2014 о предоставлении (на семью из человек, он, /*****/, /*****/, /*****/, /*****/) жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита дополнение к занимаемому жилому помещению.

Взыскать с Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в пользу /*****/, /*****/расходы по государственной пошлины в размере /*****/ (/*****/) рублей.

установила:

, /*****/ обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 15.07.2013 г. в части отмены распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.09.2012 г. N /*****/ частично, и в части снятия с жилищного учета /*****/, /*****/ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N от 09.01.2014 г.

Уточнив исковые требования, истцы просили суд:

1. Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N /*****/от 15.07.2013 г. в части снятия с жилищного учёта /*****/, /*****/.

2. Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N /*****/ от 15.07.2013 г. в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. N /*****/ (в редакции распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 22.05.2013 г. N /*****/ "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 17.09.2012 г. N ) частично, а именно:

- в части отмены реквизитов распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N от 17.09.2012 г., состоящих из наименования организации, наименования вида документа, даты, номера, заголовка к тексту, подписи, то есть в части отмены слов "Правительство Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Распоряжение, 17.09.2012 г., N , О предоставлении /*****/ (на семью из двух человек) жилого помещения по договору", слов с использованием ипотечного жилищного кредита" и слов "первый заместитель руководителя Департамента "подпись" Ю.В. Иванов", кроме слова "мены" и слов "с зачётом стоимости имеющегося на праве собственности помещения";

- в части отмены пункта 1 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "1. Предоставить /*****/ на семью из двух человек (он, /*****/) жилое помещение площадью жилого помещения 55,6 кв.м., общей площадью 54,0 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, по адресу: г. Москва, ул. /*****/ по договору" и слов "с использованием ипотечного жилищного кредита", кроме слова "мены" и слов "с зачётом стоимости жилого помещения, с освобождением жилого помещения по адресу: г. Москва, /*****/";

- в части отмены пункта 2 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "2. Заключить с /*****/, договор" и слов "на жилое помещение (п. 1) с использованием ипотечного жилищного кредита", кроме слова мены";

- в части отмены пункта 3 и подпункта 3.2 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "3. Установить:" и слов "3.2. Город Москва передаёт в собственность /*****/, жилое помещение, указанное в п. 1 настоящего распоряжения", кроме слов "в порядке обмена" и слов "(оплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещения";

- в части отмены пункта 4 распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы N /*****/ от 17.09.2012: то есть в части отмены слов "4. При расчёте выкупной стоимости жилого помещения находящегося в собственности города Москвы, применить коэффициент, учитывающий количество лет пребывания /*****/ на учёте нуждающихся в улучшения жилищных условий и наличие права на льготы, в размере 1,25 (на основании приложения Постановлению Правительства Москвы от 14.08.2007 г. N 703-ПП "Об утверждении Методики расчёта выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ";

- в части отмены пункта 7 и подпункта 7.1 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р58- 12878 от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "7. Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Западном административном округе города Москвы: 7.1. В установленном порядке передать для проведения государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение (п. 1) от города Москвы к , /*****/" и слов "требуемый комплект документов", кроме слов "и жилое помещение (п. 3.1) от /*****/, /*****/ к городу Москве";

- в части отмены пункта 8 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "8. Включить жилое помещение квартиру 36 по адресу: г. Москва, ул. /*****/ в жилищный фонд коммерческого использования города Москвы";

- в части отмены пункта 9 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "9. Управлению государственных услуг обеспечить внесение Реестр объектов собственности Москвы в жилищной сфере сведений о включении жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования города Москвы (п. 9), кроме слов "и жилого помещения (п. 8.2) в жилой фонд социального использования";

- в части отмены пункта 10 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р58-12878 от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "10. Разослать настоящее распоряжение: в дело, Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Северо-Западном административном округе города Москвы, Управление государственных услуг";

- в части отмены пункта 11 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "11. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления Департамента жилищной политики жилищного фонда города Москвы в Северо-Западном административном округе А. Волчкова".

3. Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N Р5З-50 от 09.01.2014 о предоставлении /*****/ (на семью из 5 человек, он, /*****/, /*****/, /*****/, /*****/) жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита дополнение к занимаемому жилому помещению.

4. Взыскать с ДЖП и ЖФ г. Москвы в пользу /*****/, Мишуковой Г.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере /*****/ рублей.

В обоснование своих требований истцы ссылались на следующие обстоятельства.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2010 года по гражданскому делу N 2-2371/10 было удовлетворено заявление , суд признал незаконным бездействие Управления Департамента в СЗАО г. Москвы, префекта СЗАО г. Москвы в части не реализации /*****/, /*****/ жилого помещения, строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования, обязал Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Префектуру СЗАО г. Москвы, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод /*****/ на реализацию помещения, строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования, признал незаконным письмо Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 19.11.2009 г. N ДЖП-М-8527/9-1,3 в части установления требования (условия) о снятии /*****/ с регистрационного учета по адресу: г. Москва, ул. /*****/ и регистрации по адресу: г. Москва, /*****/, признал незаконным письмо Управления департамента в СЗАО от 19.08.2009 г. N 58-ПГ-1050/9 в части установления такого основания для бездействия как неисполнение /*****/ решения Хорошевского районного суда г. Москвы от 07.04.2008 г. о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства, а фактически требования (условия) о перерегистрации по адресу: г. Москва, /*****/.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р58-8659 от 15.07.2013 г. отменено Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.09.2012 г. N Р58-12878 "О предоставлении /*****/ (на семью из двух человек) жилого помещения расположенного по адресу: г. Москва, ул. /*****/ по договору мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости имеющегося на праве собственности помещения" и /*****/ сняты с жилищного учета.

Основанием для снятия с учета послужило то обстоятельство, что в установленный срок договор мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости освобождаемого жилого помещения по адресу: г. Москва, /*****/ не заключили.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р53-50 от 09.01.2014 г. /*****/ (на семью из 5 человек) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: по адресу: г. Москва, /*****/, по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита в дополнение к занимаемому жилому помещению.

Свои требования истец обосновал тем, что они не отказывались, и не был установлен факт неуважительности отказа заявителей от заключения договора мены по адресу: г. Москва, ул. /*****/, поскольку на основании решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г. Департамент должен был заключить с ними договор купли-продажи.

ДЖП и ЖФ г. Москвы не подготовили и не направляли ни предварительный, ни основной договор для их подписания, в связи с чем истцы были вынуждены обратиться в суд за судебной защитой своих прав.

Истец /*****/ и представитель истца /*****/ по доверенности /*****/ в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ по г. Москве по доверенности в судебное заседание явилась иск не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Третьи лица /*****/ в судебное заседание явились, иск не признали.

Третьи лица /*****/ в судебное заседание не явились, в заявлении на имя суда просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы - правопреемника Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, /*****/

Законность и обоснованность постановленного судом решения проверена в апелляционном порядке.

В заседание судебной коллегии явились третьи лица /*****/, представитель /*****/ - /*****/, которые поддержали доводы своей апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии явился представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Соколинская И.А., которая поддержала доводы своей апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии явился истец /*****/, представитель истца /*****/ по доверенности /*****/, которые с решением суда согласны.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, решением Пресненского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2010 года по гражданскому делу N 2-2371/10 было удовлетворено заявление /*****/. Суд признал незаконным бездействие Управления Департамента в СЗАО г. Москвы, префекта СЗАО г. Москвы в части не реализации /*****/ жилого помещения, строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования; обязал Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Префектуру СЗАО г. Москвы устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод /*****/ на реализацию помещения, строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования; признал незаконным письмо Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 19.11.2009 г. N ДЖ-М-8527/9-1;3 в части установления требования (условия) о снятии /*****/ с регистрационного учета по адресу: г. Москва, ул. и их регистрации по адресу: г. Москва, /*****/; признал незаконным письмо Управления Департамента в СЗАО от 19.08.2009 г. N 58-ПГ-1050/9 в части установления такого основания для бездействия как неисполнение /*****/ решения Хорошевского районного суда г. Москвы от 07.04.2008 г. о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства, а фактически требования (условия) о перерегистрации по адресу: г. Москва, /*****/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве на основании заявлений /*****/, а также исполнительных листов Пресненского районного суда г. Москвы были вынесены постановления N /*****/ и N /*****/ о возбуждении исполнительного производства в отношении Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г. "О предоставлении /*****/ (на семью из двух человек) жилого помещения по договору мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости имеющегося на праве собственности помещения", /*****/ предоставлено жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. /*****/ по договору мены с использованием ипотечного кредита с зачетом стоимости жилого помещения по адресу: г. Москва, /*****/.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 15.07.2013 г. отменено Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.09.2012 г. Р58-12878 "О предоставлении /*****/ (на семью из двух человек) жилого помещения расположенного по адресу: г. Москва, ул. /*****/ по договору мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости имеющегося на праве собственности помещения" и /*****/ сняты с жилищного учета.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 09.02.2014 года N квартира, расположенная по адресу: г. Москва, ул. /*****/, предоставлена /*****/ на семью из 5 человек (он, /*****/, /*****/) по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита в дополнение к занимаемому жилому помещению.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 2, 3, 4, 7 ст. 21, ст. 41 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого Распоряжения), и пришел к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р58-8659 от 15.07.2013 г. в части отмены распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.09.2012 г. N /*****/частично, и в части снятия с жилищного учета о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N /*****/ от 09.01.2014 г.

При этом суд исходил из того, что ответчиком не было представлено доказательств того, что заявители отказывались от оформления договора купли-продажи на основании распорядительного документа N /*****/ от 17.09.2012 г. о предоставлении заявителям квартиры площадью жилого помещения 55,6 кв.м., общей площадью 54,0 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. /*****/ по договору с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости жилого помещения по адресу: г. Москва, /*****/. Письмом от 05.07.2012 г. /*****/ наоборот изъявили согласие о предоставлении жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. /*****/ по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости жилого помещения по адресу: г. Москва, /*****/.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2, 3, 4, 7 ст. 21 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого Распоряжения), жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, включенным в утверждаемую Правительством Москвы программу обеспечения жилыми помещениями (ч. 2).

В случае отказа жителей города Москвы от трех предложенных различных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, данные жители города Москвы подлежат исключению из программы обеспечения жилыми помещениями на год и переводятся в отдельный список нуждающихся, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями после выполнения программы обеспечения жилыми помещениями на следующий год, Жителям города Москвы, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями на год, предлагается три жилых помещения (ч. 3).

В случае отказа жителей города Москвы, включенных в отдельный список нуждающихся, от двух предложенных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законом города Москвы требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи данной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, уполномоченные органы в порядке, установленном статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона, принимают решение о предоставлении таким гражданам последнего предложенного им жилого помещения для заключения соответствующего договора (ч. 4).

О принятом уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решении о предоставлении жителям города Москвы жилого помещения гражданину, в отношении которого принято решение, должно быть сообщено в письменной форме путем направления по почте извещения не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения (ч. 7).

В соответствии со ст. 41 Закона г. Москвы 29 от 14.06.2006 г., договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органов исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения (ч. 1).

В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока указанного в ч. 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских программ с обязательным письменном уведомлении об этом, Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 2).

Признавая незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда от 15.07.2013 г. N /*****/ в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда от 17.09.2012 г. N (в редакции распоряжения ДЖП и ЖФ от 22.05.2013 г. N /*****/ частично, исключив отдельные слова из распоряжения ДЖП и ЖФ от 17.09.2012 г. N /*****/, суд фактически изменил суть этого распоряжения.

Суд первой инстанции не указал, в чем состоит незаконность распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 15.07.2013 г. N /*****/в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда от 17.09.2012 г. N /*****/ (в редакции распоряжения ДЖП и ЖФ от 22.05.2013 г. N /*****/) частично.

Кроме того, признавая незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N /*****/ от 09.01.2014 года о предоставлении /*****/ на семью из 5 человек (он, /*****/) жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита в дополнение к занимаемому ранее помещению, суд не указал, в чем незаконность данного распоряжения.

Поскольку в решении суда отсутствуют выводы и основания удовлетворения всех заявленных требований, постановленное решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

Согласно материалам дела, Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.09.2012 года N /*****/было принято во исполнение решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 года, согласно которому Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Префектура СЗАО г. Москвы обязаны устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод /*****/ на реализацию помещения, строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования.

В разъяснении способа и порядка исполнения этого решения по заявлению представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы, в котором просил разъяснить какие действия необходимо произвести, чтобы исполнить решение суда в указанной части, было отказано. Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в заявлении указал, что в целях добровольного исполнения решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 года Мишуковым предложена двухкомнатная квартира с зачетом стоимости имеющейся в собственности жилой площади по /*****/ по договору мены в рамках программы "Социальная ипотека"; от предложенного варианта /*****/ отказались, просили выдать им смотровой талон на двухкомнатную квартиру в дополнение к имеющейся жилой площади по /*****/. Отказывая в разъяснении способа и порядка исполнения решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 года, суд исходил из того, что указанным решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что, имея право на предоставление по программе "Социальная ипотека" 2-х комнатной квартиры общей площадью не менее 55 кв.м., /*****/ получили по программе "Социальная ипотека" однокомнатную квартиру общей площадью 38,7 кв.м. Никаких конкретных требований (о предоставлении другой квартиры взамен квартиры по /*****/в дополнение к ней, с зачетом стоимости (или без таковой) /*****/ в рамках указанного гражданского дела не заявляли и суд их не рассматривал.

Согласно заявлению /*****/ от 11.07.2012 года, от квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. /*****/, он не отказывался, однако возражал против заключения договора мены (л.д. 50). В заявлении от 05.07.2012 года также указано, что у ДЖП и ЖФ г. Москвы отсутствует право требовать от них заключения договора мены (л.д. 49).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что /*****/ изъявили согласие о предоставлении жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. /*****/ по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости жилого помещения по адресу: г. Москва, /*****/, противоречит материалам дела.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", с заявителями, занимающими жилые помещения на праве собственности, которым жилые помещения предоставляются с освобождением занимаемого жилого помещения, заключается договор мены.

Поскольку /*****/ на праве собственности занимают однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 38,5 кв.м., а по решению Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 года им должна была быть предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения не менее 55 кв.м., и в дополнение к имеющей жилой площади им должно быть предоставлено жилое помещение площадью 11,5 кв.м., то, с учетом положений постановления Правительства Москвы от 07.11.2006 г. N 874-ПП "О зачете стоимости жилых помещений, находящихся в собственности граждан, при предоставлении жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы", ст. 567 ГК РФ, ДЖП и ЖФ г. Москвы правомерно предложил /*****/ двухкомнатную квартиру по договору мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости жилого помещения, с освобождением жилого помещения по адресу: г. Москва, /*****/.

В связи с изложенным, не имеется оснований для признания незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N от 15.07.2013 г. в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. N /*****/ (в редакции распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 22.05.2013 г. N /*****/ "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 17.09.2012 г. N /*****/) частично, а именно:

- в части отмены реквизитов распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N от 17.09.2012 г., состоящих из наименования организации, наименования вида документа, даты, номера, заголовка к тексту, подписи, то есть в части отмены слов "Правительство Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Распоряжение, 17.09.2012 г., N , О предоставлении /*****/ (на семью из двух человек) жилого помещения по договору", слов с использованием ипотечного жилищного кредита" и слов "первый заместитель руководителя Департамента "подпись" Ю.В. Иванов", кроме слова "мены" и слов "с зачётом стоимости имеющегося на праве собственности помещения";

- в части отмены пункта 1 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "1. Предоставить /*****/ на семью из двух человек (он, /*****/) жилое помещение площадью жилого помещения 55,6 кв.м., общей площадью 54,0 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, по адресу: г. Москва, ул. /*****/ по договору" и слов "с использованием ипотечного жилищного кредита", кроме слова "мены" и слов "с зачётом стоимости жилого помещения, с освобождением жилого помещения по адресу: г. Москва, /*****/";

- в части отмены пункта 2 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р58-12878 от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "2. Заключить с договор" и слов "на жилое помещение (п. 1) с использованием ипотечного жилищного кредита", кроме слова мены";

- в части отмены пункта 3 и подпункта 3.2 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "3. Установить:" и слов "3.2. Город Москва передаёт в собственность /*****/ жилое помещение, указанное в п. 1 настоящего распоряжения", кроме слов "в порядке обмена" и слов "(оплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещения";

- в части отмены пункта 4 распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы N Р58-12878 от 17.09.2012: то есть в части отмены слов "4. При расчёте выкупной стоимости жилого помещения находящегося в собственности города Москвы, применить коэффициент, учитывающий количество лет пребывания /*****/ на учёте нуждающихся в улучшения жилищных условий и наличие права на льготы, в размере 1,25 (на основании приложения Постановлению Правительства Москвы от 14.08.2007 г. N 703-ПП "Об утверждении Методики расчёта выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ";

- в части отмены пункта 7 и подпункта 7.1 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "7. Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Западном административном округе города Москвы: 7.1. В установленном порядке передать для проведения государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение (п. 1) от города Москвы к " и слов "требуемый комплект документов", кроме слов "и жилое помещение (п. 3.1) от /*****/ к городу Москве";

- в части отмены пункта 8 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "8. Включить жилое помещение квартиру 36 по адресу: г. Москва, ул. /*****/ в жилищный фонд коммерческого использования города Москвы";

- в части отмены пункта 9 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "9. Управлению государственных услуг обеспечить внесение Реестр объектов собственности Москвы в жилищной сфере сведений о включении жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования города Москвы (п. 9), кроме слов "и жилого помещения (п. 8.2) в жилой фонд социального использования";

- в части отмены пункта 10 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N /*****/ от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "10. Разослать настоящее распоряжение: в дело, Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Северо-Западном административном округе города Москвы, Управление государственных услуг";

- в части отмены пункта 11 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р58-12878 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов "11. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления Департамента жилищной политики жилищного фонда города Москвы в Северо-Западном административном округе А. Волчкова".

Так как договор мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости жилого помещения, с освобождением жилого помещения по адресу: г. Москва, /*****/, между сторонами в установленные законом сроки заключен не был, ДЖП и ЖФ г. Москвы законно отменил распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. N /*****/и издал распоряжение от 09.02.2014 года N /*****/, согласно которому квартира, расположенная по адресу: г. Москва, ул. /*****/, предоставлена /*****/ на семью из 5 человек (он, /*****/) по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита в дополнение к занимаемому жилому помещению.

Оснований для признания незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 09.02.2014 года N не имеется.

При этом судебная коллегия учитывает, что семья /*****/ состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, категория инвалиды II группы с 2003 года.

27 марта 2014 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы, с одной стороны, и , действующим за себя и по доверенности за остальных членов семьи, с другой стороны, заключен договор купли-продажи жилого помещения, находящегося в собственности г. Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, ул. /*****/, с использованием ипотечного жилищного кредита.

Указанная квартира передана третьим лицом в залог Коммерческому банку "Московское ипотечное агентство" по Договору залога в обеспечение его обязательств по Кредитному договору N КСР 23391/0414ф от 24 апреля 2014 года.

Вместе с тем распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 15.07.2013 года N /*****/ в части снятия с жилищного учета /*****/ является незаконным и в этой части подлежит отмене с обязанием Департамента городского имущества города Москвы - правопреемника Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить на жилищном учете /*****/ с даты постановки на учет.

При этом судебная коллегия исходит из того, что издание распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.09.2012 года основано на исполнении решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 года, которое до настоящего времени не исполнено.

Судебная коллегия полагает, что в данном случае нормы ч. 2 ст. 41 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", согласно которым возможно снятие с жилищного учета в случае отказа от предложенной жилой площади по указанным в данной норме права основаниям, не должны применяться.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2014 года, с учетом определения суда от 10 марта 2015 года об исправлении описки, - отменить.

Постановить по делу новое решение.

Исковые требования /*****/ к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об оспариваний распоряжений - удовлетворить частично.

Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N /*****/ от 15 июля 2013 года в части снятия с жилищного учета признать незаконным.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы - правопреемника Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить на жилищном учете /*****/ с даты постановки на учет.

В удовлетворении остальной части исковых требований /*****/ - отказать.

Председательствующий:

Судьи: