Апелляционное определение Московского городского суда от 18 июня 2015 г. N 33-18932/15

Судья: Ершов В.В.

Гр. дело N 33-18932

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Пильгуна А.С.,

и судей Салтыковой Л.В., Раскатовой Н.Н.,

при секретаре ПА.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца /*****/ на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 октября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований /*****/ к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об оспаривании распоряжения, признании малоимущими и нуждающимся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить на учет отказать.

установила:

обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об оспаривании распоряжения, признании малоимущими и нуждающимся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить на учет.

В обоснование своих требований истец ссылалась на следующие обстоятельства.

на основании договора социального найма N /*****/ от 06.06.2008 г. является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: г. Москва, ул. /*****/, общей площадью 76,4 кв.м. Совместно с истцом, в указанной квартире проживают члены ее семьи в составе 7 человек: /*****/ - сын истца, /*****/ - дочь истца, /*****/ - дочь истца, - сын истца, /*****/ - внучка истца, /*****/ - внучка истца, - внучка истца.

27.11.2013 года заявители обратились в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО с заявлением о признании их малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N /*****/ от 10.01.2014 года заявителям отказано в признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по тем основаниям, что муж и сын /*****/- и /*****/ являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. /*****/, общей площадью 31,4 кв.м.; а также, что жена /*****/ - /*****/ является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Мытищи, /*****/, общей площадью 35,3 кв.м.

С распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

С учетом изложенного, а также уточненных исковых требований, истец просила суд признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N /*****/ от 10.01.2014 года незаконным; признать семью /*****/ малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы поставить на учет семью в качестве малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя /*****/ - третьего лица по делу, который вместе с третьим лицом /*****/ в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца /*****/ по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что она не была извещена о слушании дела надлежащим образом.

Законность и обоснованность постановленного судом решения проверена в апелляционном порядке.

В заседание судебной коллегии явился представитель истца /*****/, являющийся третьим лицом по делу, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Департамента городского имущества - правопреемника Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, третьи лица /*****/ и представители несовершеннолетних /*****/ в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не сообщили об уважительности причин неявки.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения /*****/, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Согласно материалам дела, на основании договора социального найма от 10.12.2008 г. N /*****/ зарегистрированы в квартире, площадью жилого помещения 74,1 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, ул. /*****/.

27 ноября 2013 г. /*****/ обратились с заявлением о признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 10.01.2014 г. N /*****/ вышеуказанным заявителям в составе восьми человек отказано в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Принимая оспариваемое распоряжение, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы исходил из следующих обстоятельств. Муж и сын /*****/ и /*****/ являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. /*****/, общей площадью 31,4 кв.м. Жена /*****/ является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Мытищи, /*****/, общей площадью 35,3 кв.м.

Сославшись на положения ч. 2 ст. 49, ст. 69 ЖК РФ, статей 1, 8, 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований /*****/ об оспаривании распоряжения, признании малоимущими и нуждающимся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить на учет не имеется, поскольку Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы правомерно учел суммарную площади жилых помещений, а именно, занимаемую квартиру, а также квартиры /*****/, расположенной по адресу: г. Москва, ул. /*****/, и квартиры /*****/, расположенной по адресу: г. Мытищи, , в результате чего размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, составляет более нормы предоставления по городу Москве.

При этом суд признал, что в отношении квартир /*****/ истец и члены ее семьи обладают самостоятельным правом пользования либо правом собственности.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, без учета правовой позиции и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии со ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) утратил силу. - Закон г. Москвы от 18.06.2008 г. N 24;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Согласно ст. 9 ч. 1 и ч. 3 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 статьи 1 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" определено, что члены семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Согласно материалам дела и дополнительным доказательствам, представленным судебной коллегии, квартира, принадлежащая по праву собственности /*****/, расположенная по адресу: Московская область, г. , была ею приватизирована, общим совместным имуществом супругов не является. Муж и сын /*****/ года рождения, являются собственниками квартиры по адресу: г. Москва, /*****/ также в порядке приватизации, эта квартира не является совместно нажитым имуществом.

в квартиру по адресу: г. Москва, ул. /*****/, занимаемую семьей /*****/, не вселялись и в ней не проживают, на улучшение жилищных условий не претендуют.

Таким образом, /*****/ права пользования квартирой, нанимателем которой является /*****/, в силу приведенных выше норм не приобрели.

Равным образом, /*****/ и другие члены ее семьи, включая мужа , в жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, г. Мытищи, /*****/, и в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. /*****/, не вселялись и права пользования этим жилым помещением не приобрели.

и члены ее семьи продолжают пользоваться жилым помещением, расположенным по адресу: г. Москва, ул. /*****/.

и /*****/ как супруги воспользовались своим правом выбора места жительства, предусмотренным ст. 31 СК РФ, и каждый остался проживать по прежнему месту жительства.

Аналогичным образом /*****/ как супруги воспользовались своим правом выбора места жительства, предусмотренным ст. 31 СК РФ, и каждый остался проживать по прежнему месту жительства.

Таким образом, /*****/ не стали членами семьи /*****/

Поскольку /*****/не являются членами семьи нанимателя жилого помещения Федоровой А.Н. и не приобрел права пользования этим жилым помещением, то с учетом ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" уровень обеспеченности жилой площадью семьи /*****/ должен определяться без учета жилой площади, правом собственности и пользования которой имеют

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (ч. 1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

Доля площади жилого помещения в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. /*****/, приходящейся на /*****/ и членов ее семьи (/*****/) составляет 76,4 кв.м., то есть на каждого члена семьи (8 человек) приходится по 9,55 кв.м., что менее учетной нормы.

По указанным основаниям распоряжение Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-Восточном административном округе от 10 января 2014 года N /*****/ нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Требование истца /*****/ о признании ее и членов ее семьи (сын ) малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексам РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма, удовлетворению не подлежит, поскольку материалы дела не содержат документы, подтверждающие доход членов семьи, предусмотренные Законом города Москвы N 7 от 25 января 2006 года "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Вместе с тем, в связи с отменой распоряжения Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-Восточном административном округе от 10 января 2014 года N /*****/ Департаменту городского имущества города Москвы - правопреемнику Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы надлежит повторно рассмотреть заявление /*****/, о признании их, с учетом несовершеннолетних /*****/ малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 октября 2014 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда от 10.01.2014 года N /*****/ "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Обязать Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть заявление /*****/в составе семьи из восьми человек (/*****/) о признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

В остальной части исковых требований - отказать.

Председательствующий:

Судьи: