Апелляционное определение Московского городского суда от 04 июня 2015 г. N 33-18962/15

Судья первой инстанции: Михайлова Р.Б.

Гражданское дело N 33-18962

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

судей Вьюговой Н.М., Зенкиной В.Л.

при секретаре Струкове А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зенкиной В.Л.

гражданское дело по частной жалобе представителя "НОРДСТАР ТАУЭР" по доверенности Евсеева А.С. на определение судьи Московского городского суда от 27 апреля 2015 года, которым постановлено:

"Отказать Закрытому акционерному обществу "НОРДСТАР ТАУЭР" в принятии заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером "_", расположенного по адресу: г. Москва, ул. "_", д. "_", стр. "_", установлении кадастровой стоимости нежилого помещения, равной его рыночной стоимости."

"Вернуть Закрытому акционерному обществу "НОРДСТАР ТАУЭР" уплаченную государственную пошлину при подаче заявления в суд в размере "_" руб. по платежному поручению N "_" апреля 2015 года N 275."

установила:

ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" обратилось в Московский городской суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером "_", расположенного по адресу: г. Москва, ул. "_", д. "_", стр. "_".

Определением судьи Московского городского суда от 27 апреля 2015 года было отказано ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" в принятии заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения.

С данным определением не согласилось "НОРДСТАР ТАУЭР" , представитель "НОРДСТАР ТАУЭР" по доверенности - Евсеев А.С. подал частную жалобу, в которой просит определение судьи Московского городского суда от 27 апреля 2015 года отменить.

В соответствии с п.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Отказывая Обществу в принятии искового заявления, судья руководствовался положениями п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, исходил из того, что оспариваемая заявителем кадастровая стоимость объекта капитального строительства в настоящее время пересмотрена применительно к следующему налоговому периоду постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве", которым утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2014 года, в отношении спорного нежилого помещения в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения о его кадастровой стоимости, а заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано после даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки спорного здания, в то время как истец обратился в суд с настоящим иском в 2015г.

Судебная коллегия соглашается с выводом судьи по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно материалам дела, истец обратился с заявлением, будучи собственником нежилого помещения с кадастровым номером "_", расположенного по адресу: г. Москва, ул. "_", д. "_", стр. "_", 22 апреля 2015 года в Московский городской суд об оспаривании результатов определения его кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости нежилого помещения, равной его рыночной стоимости "_" руб. по состоянию на 01 января 2013 года, определенной на основании отчета об оценке N"_" от 22 декабря 2014 года, подготовленного ООО "Бюро оценки бизнеса"; обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости принять решение об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером "_", расположенного по адресу: г. Москва, ул. "_", д. "_", стр. "_", в размере, равном его рыночной стоимости - "_" руб.

В соответствии с правилами пункта 8 статьи 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрение дел о пересмотре кадастровой стоимости отнесены к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по месту нахождения объекта недвижимости.

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N "_" "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в частности, статьей 24.18 этого закона определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия); решения комиссии могут быть оспорены в суде; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок; в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N "_" "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания в суде решения Комиссии. Согласно положениям части 1 статьи 247, части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, при этом в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). Вместе с тем, анализ приведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N "_" "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указывает на то, что целью обращения в Комиссию является пересмотр кадастровой стоимости того или иного объекта недвижимости.

Отказывая в принятии заявления, суд также исходил из того, что истцами фактически заявлены требования о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером "_", расположенного по адресу: г. Москва, ул. "_", д. "_", стр. "_", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года N "_" ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" в размере "_" руб. по состоянию на 01 января 2013 года, установлении кадастровой стоимости нежилого помещения, равной его рыночной стоимости ("_" руб.), определенной на основании отчета об оценке N "_" от 22 декабря 2014 года, подготовленного ООО "Бюро оценки бизнеса", также по состоянию на 01 января 2013 года.

Однако, как указал судья, обращаясь с данным заявлением 22 апреля 2015 года, заявитель просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в то время, как в настоящее время они не являются актуальными, имеют статус "архивных" в связи с внесением к Государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве, утвержденных в результате проведенной очередной государственной кадастровой оценки (постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N "_" "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве"), кадастровая стоимость здания изменилась и в настоящее время в общедоступном информационном ресурсе Государственный кадастр внесены актуальные сведения о кадастровой стоимости спорного нежилого помещения по состоянию на 01 января 2014 года в размере "_" руб.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Кроме того, статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета. В течение десяти рабочих дней с момента получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Согласно данной норме, сведения об измененной кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости; перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется.

Таким образом, новая кадастровая стоимость, в том числе при установлении ее судом, может применяться лишь с момента ее внесения в государственный кадастр недвижимости на основании вступившего в законную силу судебного акта, однако, в случае, если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, то установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр.

Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Учитывая установленную законом периодичность проведения государственной кадастровой оценки, заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, в том случае если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Оспариваемая заявителем кадастровая стоимость объекта капитального строительства в настоящее время пересмотрена применительно к 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве", которым утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2014 года, в отношении спорного нежилого помещения в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения о его кадастровой стоимости; а заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано после даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки спорного здания.

С учетом изложенного, судья правильно отказал в принятии заявления.

Довод частной жалобы заявителя о том, что судом были нарушены положения ст. ст. 24.18 , 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положения главы 25 ГПК РФ, что привело к нарушению прав заявителя и лишило его возможности обжаловать незаконное решение государственного органа, не может быть признан обоснованным, поскольку основан на неверном толковании указанных норм .

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

В связи с указанным, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены определения судьи, так как основаны на неверном толковании норм процессуального и материального права, применяемого к спорным правоотношениям.

При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению частной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Московского городского суда от 27 апреля 2015 года - оставить без изменения, частную жалобу представителя "НОРДСТАР ТАУЭР" по доверенности Евсеева А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: