Апелляционное определение Московского городского суда от 06 августа 2015 г. N 33-20438/15

Судья Воробьева С.Е. Гр. дело N 33-20438/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 августа 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Шаповалова Д.В., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе Ж* на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 03 марта 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ж* к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда N 3 по г. Москве и Московской области об обязании выплатить средства материнского (семейного) капитала, компенсации морального вреда - отказать.

установила:

Ж* обратилась в суд к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда N 3 по г. Москве и Московской области с иском об обязании выплатить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что она приобрела право на получение материнского (семейного) капитала, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала в размере * руб. на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, а именно индивидуального дома "***" на земельном участке, расположенном по адресу: ***, на строительство которого 26.06.2012 г. между истцом и ИП * был заключен договор N***, в связи с чем истцом 27.06.2012 г. было оформлено заявление на кредитное обслуживание N***, в соответствии с которым ей в ЗАО "***" были предоставлены денежные средства (кредит на дачу), однако решением ответчика от 02 апреля 2014 года ей, по ее мнению, было неправомерно отказано в выплате (направлении) средств материнского капитала на основании п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В этой связи истец просила суд обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет истца для компенсации затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме * руб., взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда *** руб.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит Ж* по доводам апелляционной жалобы.

На заседание судебной коллегии истец, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца по доверенности М*, М*, представителя ответчика по доверенности В*, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению ( п.1 ст.196 ГПК РФ).

Преамбула Закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 указанного федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В развитие указанной нормы права, Правительством РФ 12 декабря 2007 года утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", согласно п.2 которых лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат)

Согласно ст.8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что перечень оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела следует, что Ж*., 19* года рождения, состоит в браке с К*, 19* года рождения, с * 2012 года и, является матерью несовершеннолетних детей: Ж* Ю*, *** года рождения, Ж*А*, 20** года рождения, К*С*, 20** года рождения.

На основании решения Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Фонда N 3 по г. Москве и Московской области от 26 июня 2012 года N *** Ж* был выдан 25 июля 2012 г. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере *** руб. серии * N ***.

Согласно выписке из домовой книги истец и её несовершеннолетние дети: Ж* Ю*,Ж*А*, К*С* зарегистрированы по адресу: ***, где также зарегистрированы: З*К.М., С* А.П., С* И.Л., С* О.А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.05.2013 г. К*С.Е. является собственником жилого одноэтажного дома площадью 20 кв.м, инв. N***, лит.А, а,а1, расположенного по адресу: *** на основании договора купли-продажи доли жилого дома от 18.04.2013 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.11.2013г. супруг истца К* С.Е., зарегистрированный по адресу: ***, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ** на основании договора дарения земельного участка с долей жилого дома от 24.12.2011 г.

Из материалов дела также следует, что на указанном участке был возведен новый объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом "***" общей площадью 82,2 кв.м, заказчиком на строительство которого является истец Ж* согласно договору заключенному ею с ИП * 26 июня 2012 года, и который, со слово истца, был возведен для улучшения жилищных условий её семьи, в связи с чем между Ж* и ЗАО "***" был заключен кредитный договор N*** от 27.06.2012 г. о предоставлении денежных средств на указанные цели суммой кредита ***руб.

Согласно акту приема выполненных работ истец приняла работу - строительство индивидуального дома "***" и произвела оплату.

03 марта 2014 года Ж* обратилась в пенсионные органы с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, одновременно представив документы: заявление о распоряжении средствами МСК, копия паспорта супруга, копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, копия реквизитов, нотариально заверенное обязательство от К*С.Е.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и МО от 02.07.2014г. Ж*было отказано в выплате (направлении) средств материнского (семейного) капитала на основании п.2 ч.2 ст.8 ФЗ N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что из представленных истцом документов следует, что объект недвижимости был приобретен К*С.Е. на основании договора дарения земельного участка с долей жилого дома от 24.11.2011 г., дата регистрации 21.01.2012 г. N***, а не путем строительства, в связи с чем заявитель не имеет права на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, а также, что из представленных истцом документов, в том числе кредитного договора, не следует, что кредит погашается из средств материнского (семейного) капитала, и, что денежные средства предоставляются для улучшения жилищных условий, для приобретения именно жилого помещения, кроме того, цель предоставления кредита - строительство дачи.

С такими выводами суда нельзя согласиться, поскольку судом не установлены юридически значимые обстоятельства по делу, что привело к вынесению незаконного решения.

Так, положениями ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции не проверил доводы истца о том, что оплата денежных средств за счет материнского капитала за жилой дом направлена на улучшение жилищных условий, как самой истицы, так и её детей.

Кроме того, суд не принял во внимание, что денежные средства по кредитному договору были направлены на строительство нового объекта - жилого дома общей площадью 82,2 кв.м на земельном участке принадлежащем на праве собственности супругу истца, а не на реконструкцию дома N* общей площадью 20 кв.м, расположенного на этом же участке и принадлежащем на праве собственности К* С.Е. , а в статье 10 ФЗ N256 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодателем определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Из материалов дела следует, что жилой дом построен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности супругу истца именно для улучшения жилищных условий несовершеннолетних детей, истец и члены ее семьи зарегистрированы в указанном жилом доме по месту пребывания, дети посещают детские учреждения, расположенные в * районе * области.

Рассматривая доводы истца о взыскании с ответчика в её пользу денежных средств в размере *** руб. в счет компенсации морального вреда, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что истцу именно действиями/бездействиями ответчика причинены нравственные или физические страдания и в чем конкретно они выразились.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь п. 2 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала и по делу в данной части надлежит постановить новое решение, которым отменить решение Государственного учреждения- Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) и обязать Государственное учреждение- Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области направить средства материнского (семейного) капитала Жеребятьевой Е.А. на оплату задолженности по кредитному договору N00009-1С-000003283542 от 27.06.2012 г., заключенному между Жеребятьевой Е.А. и ЗАО " "Кредит Европа Банк".

В остальной части оставить решение без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 03 марта 2015 года отменить в части отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение кредита в ЗАО "***" и постановить в этой части новое решение, которым отменить решение Государственного учреждения- Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области об отказе в удовлетворении заявления Ж* о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать Государственное учреждение- Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области направить средства материнского (семейного) капитала Ж* на оплату задолженности по кредитному договору N* от 27.06.2012 г., заключенному между Ж*и ЗАО " "***".

В остальной части решение Лефортовского районного суда от 03 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ж*.

Председательствующий

Судьи