Апелляционное определение Московского городского суда от 18 июня 2015 г. N 33-20714/15

Судья: Сальникова М.Л. Дело N 33-20714

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2015 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Антоновой Н.В.

судей Бабенко О.И. и Кнышевой Т.В.,

при секретаре Шатаеве В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Московской области по доверенности Самынской Л.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 27 января 2015 г., которым постановлено:

признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Московской области от 20 июня 2014 г., в части отказа Свиридову А.Н. в принятии на учет с семьей в составе 2-х человек на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья; обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД РФ по Московской области рассмотреть вопрос о принятии Свиридова А.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу,

установила

Свиридов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Московской области от 20 июня 2014 г. об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на основании п.п "д" п. 9 Правил предоставления единой социальной выплаты, ссылался на то, что данное решение не соответствует закону, поскольку он (Свиридов А.Н.) имеет необходимый стаж службы, жильем не обеспечен, проживает с семьей в квартире по адресу: ***, по договору коммерческого найма с 2008 года, зарегистрирован в в\ч ***, другого жилья ни он , ни другие члены семьи не имеют, он не совершал намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, в связи с чем, имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец в судебном заседании доводы заявления поддержал.

Представитель ГУ МВД России по Московской области по доверенности Абрамов Е.М. в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал на то, что решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Московской области от 20 июня 2014 г. об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и обоснованным, истец совершил намеренные действия, направленные на ухудшение жилищных условий, поскольку произвел отчуждение своей доли собственности (1/4) в праве собственности на квартиру общей площадью *** кв.м, т.е. *** кв.м, по адресу: ***, путем заключения договора дарения в пользу Лысиковой И.Н.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит представитель ГУ МВД России по Московской области по доверенности Самынская Л.В. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ МВД России по Московской области по доверенности Самынская Л.В. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда.

Свиридов А.Н. на заседание судебной коллегии явился, считал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ МВД России по Московской области по доверенности Самынской Л.В., Свиридова А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованием закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.

Согласно п. 5 упомянутых Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.

Частью 7 ст. 4 Федерального закона N 247 от 18 июля 2011 г. предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 9 Правил сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно подп "д" п.9 Правил к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится, в частности, отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В соответствии с п. 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Рассмотрев дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, обосновано удовлетворил заявленные Свиридовым А.Н. требования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Свиридов А.Н. проходит службу в органах внутренних дел с 24 февраля 2009 г., стаж службы на момент подачи заявления в ЦЖБК - 12 лет 04 месяца 26 дней.

04 декабря 2013 г. истец обратился в ЦЖБК с заявлением о рассмотрении вопроса о принятии его в составе семьи из 2-х человек, он и его супруга Свиридова С.А. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Московской области 20 июня 2014 года вопрос о постановке заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты был рассмотрен, и принято решение, оформленное протоколом N 19, об отказе в принятии Свиридова А.Н. на учет, в связи с совершением им действий по отчуждению жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи (п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты) - Свиридов А.Н. 08 августа 2011 г. по договору дарения передал ? доли или *** кв.м в квартире общей площадью *** кв.м по адресу: ****

Дав оценку указанному обстоятельству, которое послужило основанием для отказа в принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Московской области 20 нельзя признать законным, по следующим основаниям.

Действиями по ухудшению жилищных условий, являются только те действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо могут повлечь за собой возможность принятия на учет для получения единовременной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, семья Свиридова А.Н. составляет 2 человека: он и его жена, ни он, ни его супруга в собственности жилых помещений не имеют, они зарегистрированы по адресу: ***, в настоящее время проживают на основании договора коммерческого найма в квартире по адресу ***.

Как правильно указал суд, даже при сохранении права собственности истца на 1\4 долю на квартиру по адресу: ***, общая площадь которого составляет *** кв.м, на долю истца и его супруги приходилось бы *** кв.м, то есть менее учетной нормы на человека.

Оценив установленные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Свиридов А.Н. вместе с членами своей семьи являлся нуждающимся в жилье по указанным выше основаниям, предусмотренным для признания сотрудника органов внутренних дел нуждающимся в жилье, как до передачи доли квартиры в праве собственности по договору дарения, так и после.

Действительно, совершение договора дарения доли квартиры в праве собственности, формально подпадает под положения ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", однако, это не привело к ухудшению Свиридовым А.Н. своих жилищных условий и к искусственному возникновению нуждаемости в жилье и, соответственно, права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку, право состоять на таком учете истец имел бы и до совершения данного договора, так как до и после совершения договора дарения, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи истца, составляла менее 15 квадратных метров.

Довод представителя ответчика о том, что отчуждение 1\4 доли в праве собственности приведут к увеличению размера единовременной социальной выплаты, суд обсудил и обоснованно его отверг, поскольку размер единовременной социальной выплаты предметом рассмотрения настоящего иска не является, истцом требования о размере единовременной социальной выплаты не заявлялись, и для разрешения данного спора названное ответчиком обстоятельство юридического значения не имеет.

Оценив собранные доказательства в совокупности и учитывая требования закона, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа Свиридову А.Н. в принятии на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья на основании п.п "д" п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел, не имелось, и обоснованно признал незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Московской области от 20 июня 2014 г., в части отказа Свиридову А.Н. в принятии на учет с семьей в составе 2-х человек на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, и обязал Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД РФ по Московской области рассмотреть вопрос о принятии Свиридова Андрея Николаевича с семьей в составе 2-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Этот вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами и оснований для признания его неправильным не установлено.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 27 января 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Московской области по доверенности Самынской Л.В. - без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: