Апелляционное определение Московского городского суда от 06 июля 2015 г. N 33-23380/15

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего А.Н. Пономарева,

судей В.В. Лукьянченко, О.Н. Бурениной,

при секретаре В.В. Сытине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко дело по апелляционной жалобе представителя В.В. ***а по доверенности П.С. ***а на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 марта 2015 года по делу по заявлению В.В. ***а о признании распоряжения N 6658 от 22 сентября 2014 года Главного Управления Министерства Юстиции РФ по городу Москве об исключении Региональной молодежной общественной организации "Спортивный клуб "ПАТРИОТ" из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения суда недействительным, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

В.В. *** обратился в суд с указанным выше заявлением. Ссылаясь на незаконность вышеуказанного распоряжения Минюста, указывает, что оспариваемое распоряжение нарушает его права на участие в деятельности некоммерческих организаций и принято с нарушением действующего законодательства. В настоящий момент Организация активно ведет деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она была создана. Полагает, что ГУ Министерства юстиции РФ по г. Москве не имело права выносить оспариваемое распоряжение по прошествии почти трех лет с момента вынесения решения суда.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 марта 2015 года постановлено: В удовлетворении исковых требований ***а Владимира Владимировича к Главному Управлению Министерства Юстиции по г. Москве, о признании распоряжения недействительным - отказать.

В апелляционной жалобе представителя В.В. ***а по доверенности П.С. ***а ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель В.В. ***а по доверенности П.С. *** доводы жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела 12.10.2005 года Региональная молодежная общественная организация "Спортивный клуб "ПАТРИОТ" зарегистрирована Федеральной регистрационной службой, о чем внесена запись в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления за учетным номером 7712011626. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 20.10.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 1057700024986.

ГУ Минюста России по г. Москве при осуществлении контрольных функций в отношении Организации выявлены подлежащие устранению нарушения положений абзаца 4 части 1 статьи 29 Закона, а именно непредставление Организацией с 2006 года в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

ГУ Минюста России по г. Москве также выявлены нарушения пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а именно Организация с 2010 года не размещает в сети Интернет отчеты или информацию о продолжении своей деятельности, не опубликовывает указанные данные в средствах массовой информации. В связи с этим ГУ в адрес Организации вынесено письменное Предупреждение от 23.06.2011 г. N 3-14/6253 с указанием срока устранения нарушения до 29.07.2011 г.

Предупреждение в вышестоящий орган или суд Организацией не обжаловалось, информация об устранении выявленных нарушений в Главное управление не поступала.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 07.10.2011 г. исковые требования ГУ Минюста РФ по г. Москве о признании Региональной молодежной общественной организации "Спортивный клуб "ПАТРИОТ" удовлетворены.

Указанное решение суда в апелляционном порядке истцом не обжаловалось, вступило в законную силу 25 октября 2011 года.

Главным управлением Минюста РФ по г. Москве, в соответствии со статьей 13 ГПК РФ, статьей 29 Закона, принято решение об исключении Общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц общественной организации.

На основании Распоряжения от 22.09.2014 г. N 6658 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общественной организации и решения Тверского районного суда г. Москвы от 07.10.2011 г. Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве в Едином государственном реестре юридических лиц произведена запись от 20.10.2014 за ГРН 2147799137385.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался тем, что распоряжение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве об исключении из ЕГРЮЛ общественной организации не противоречит закону и не нарушает каких - либо прав и свобод заявителя, оснований для признания его незаконным не имеется.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. N 25, Главное управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целями задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Некоммерческой организацией согласно пункту 1 ст. 50 ГК РФ является юридическое лицо, которое не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 года, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О некоммерческих организациях" частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера. Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Порядок финансового обеспечения деятельности частного учреждения и права частного учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное частным учреждением, определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", общественная организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 указанного Федерального закона, некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган или сообщение о продолжении своей деятельности.

Как усматривается из материалов дела, заявителем такие сведения с 2006 и с 2010 года соответственно не представлялись.

Совокупность изложенных выше обстоятельств послужила для суда законным основанием для выводов о правомерности вынесения распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве об исключении из ЕГРЮЛ общественной организации.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи