Апелляционное определение Московского городского суда от 20 июля 2015 г. N 33-24378/15

Судья Шерова И. Г. N 33-24378/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи А. Н. Пономарева,

судей С. Л. Мисюры, О. Н. Бурениной,

при секретаре А. В. Петрове,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи С. Л. Мисюры материал по частной жалобе ***ой О. В. на определение Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 мая 2015 года, которым возвращено заявление ***ой О. В.,

установила:

Адвокат КА "***" ***а О. В. обратилась в Кунцевский районный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании действий начальника ИВС УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Определением от 20.05.2015 г. заявление возвращено ***ой О. В. по основаниям п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ.

В частной жалобе ***а О. В. просит отменить определение судьи, указывая, что заявление подано ею по месту ее жительства в Кунцевский районный суд г. Москвы.

Частная жалоба судом апелляционной инстанции рассмотрена в соответствии с пунктом 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене, в силу следующего.

Пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании действий должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Возвращая исковое заявление, судья исходил из того обстоятельства, что адвокат ***а О. В. не вправе подавать указанное заявление по месту своего жительства, поскольку подача такого заявления в интересах клиента возможна только по месту нахождения адвокатского образования.

Судебная коллегия признает данный вывод ошибочным, не основанным на нормах права.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 10.02.2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам необходимо иметь в виду, что в качестве заявителей по данной категории дел могут выступать граждане и должностные лица, а в качестве заявителей-организаций не только коммерческие и некоммерческие организации, но и органы государственной власти, органы местного самоуправления, оспаривающие обязательные для исполнения ими решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, не связанные с осуществлением заявителями властных полномочий (например, оспаривание органом местного самоуправления отказа регистрирующего органа в государственной регистрации устава муниципального образования или нарушения срока такой регистрации).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 63-ФЗ от 31.05.2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Таким образом, адвокатами являются физические лица, оказывающие на платной основе квалифицированную юридическую помощь, не имеющие статуса предпринимателей, должностных лиц, а также не находясь при этом в трудовых отношениях с какой-либо организацией.

С учетом приведенных правовых норм, адвокат при заключении соглашения на оказание юридических услуг выступает в качестве физического лица, а не от имени адвокатского образования, в связи с чем вправе обжаловать действия должностных лиц в порядке гл. 25 ГПК РФ по месту своего жительства.

Так как адвокат ***а О. В. зарегистрирована по адресу: Москва, ***, то есть на территории юрисдикции Кунцевского районного суда г. Москвы, у суда не было оснований для возврата заявителю жалобы.

При таких обстоятельствах определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а материалы искового заявления - возврату в суд первой инстанции для рассмотрения в порядке ст. ст. 131 - 136 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Определение Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 мая 2015 года отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения в порядке ст. ст. 131 - 136 ГПК РФ.

Председательствующий

Судьи