Апелляционное определение Московского городского суда от 04 августа 2015 г. N 33-24649/15

Судья Морозова Н.В. Дело N 33-24649/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 августа 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Карпушкиной Е.И., Снегиревой Е.Н.

при секретаре О.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В.,

гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Серенко- Васильева на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 октября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Серенко к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании действий незаконными, обязании принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

установила:

Серенко обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, обязании принять заявителя на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что 11 июня 2014 года подала в ДЖП и ЖФ г. Москвы заявление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях; письмом ДЖП и ЖФ г. Москвы от 18 июня 2014 г N ДЖП - __.. заявителю сообщено, что ранее на ее аналогичное обращение давались подробные разъяснения, новые доводы и обстоятельства, влияющие на рассмотрение ее вопроса, в обращении не приводятся, в связи с чем, сообщить ей какую - либо дополнительную информацию не представляется возможным. Заявитель полагает, что заболевание (заболевание головного мозга, которое подтверждается справкой ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения г. Москвы "ПНД N2"), которым она страдает, включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 N378. Пункт 3 данного перечня предусматривает хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; поскольку заболевание, которым страдает заявитель, включено в указанный перечень, заявитель нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Представитель заявителя Серенко - Васильев в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы Третьяков в судебное заседание не явился, обратился о рассмотрении дела в отсутствие представителя, жалобу не признал по доводам письменного отзыва.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Серенко - Васильев по доводам апелляционной жалобы.

На основании Постановления Правительства г. Москвы от 13 ноября 2014 года N 664-ПП "О реорганизации Департамента городского имущества г. Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждений г. Москвы и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) г. Москвы", ДГИ г. Москвы был реорганизован путем присоединения к нему ДЖП и ЖФ г. Москвы; ДГИ г. Москвы в настоящее время является правопреемником ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Серенко, его представителя по доверенности Васильева, представителя заинтересованного лица ДГИ г. Москвы по доверенности Иванова, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, поскольку из установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела сделаны неправильные выводы.

Судом установлено, что Серенко, __. года рождения занимает комнату N 2, площадью 23,4 кв.м., жилой - 15,8 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, площадью 78,6 кв.м. по адресу: г. __, ул. __.., д. _.., корпус _., кв. __; комната принадлежит заявителю на праве собственности.

Распоряжением Управы района Фили - Давыдково г. Москвы от 12 ноября 2010 г. N __. Серенко Л.Я. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования".

11 ноября 2014 г. заявитель вновь подала в ДЖП и ЖФ г. Москвы заявление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом ДЖП и ЖФ г. Москвы от 18 июня 2014 г. N ДЖП - ___. заявителю сообщено, что ранее на ее аналогичные обращения давались подробные разъяснения, новые доводы и обстоятельства, влияющие на рассмотрение ее вопроса, в обращении не приводятся, в связи с чем, сообщить ей какую - либо дополнительную информацию не представляется возможным.

Серенко является вдовой участника ВОВ, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

В соответствии с письмом Дирекции по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения ЗАО г. Москвы от 05 мая 2014 г. на имя и.о. начальника ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЗАО, Серенко 1928 года рождения, инвалид 2 группы наблюдается в филиале N 4 ГБУЗ "КДЦ N 4 ДЗМ".

Отказывая в удовлетворении заявленных Серенко требованиях, суд первой инстанции исходил из того, что действия ДЖП и ЖФ г. Москвы являются законными и обоснованными, права и законные интересы заявителя не нарушены, Департаментом не созданы препятствия к осуществлению заявителем ее прав и свобод; при отказе в удовлетворении заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Серенко, была учтена справка из ПНД N 2 от 05.06.2014 года.; согласно перечня заболеваний, относящихся к тяжелым форм хронических заболеваний, имеющиеся у заявителя заболевание не входит в указанный перечень, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявления Серенко.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

02 июня 2014 года ДЖП и ЖФ г. Москвы был дан ответ Серенко на заявление, в котором она просила рассмотреть вопрос о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию: ветеран Великой отечественной войны. ДЖП и ЖФ г. Москвы в своем ответе указал, что с точки зрения требований действующего жилищного законодательства г. Москвы, постановке на жилищный учет Серенко Л.Я. не подлежит ввиду превышения учетной нормы занимаемой комнаты.

В ответ на запрос УДЖП и ЖФ г. Москвы, заинтересованное лицо в лице ДЖП и ЖФ г. Москвы было сообщено, что имеющиеся заболевания у Серенко не относится к списку заболеваний, дающих право заявителю на первоочередное получение жилой площади.

11 июня 2014 года Серенко повторно обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основаниям: имеются заболевания входящие в список заболеваний, дающих право заявителю на первоочередное получение жилой площади, представив справку, выданную врачом ПНД N 2 филиала Психиатрической клинической больницы N 1 имени Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы от 03 июня 2014 года о наличии заболевания - расстройство личности органической этиологии, обусловленное заболеванием головного мозга (F07.01).

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при который невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, в п. 3 которого предусмотрены тяжелые стойкие или часто обостряющиеся болезненные проявления (коды по МКБ __..).

18 июня 2014 года заявителю было разъяснено, что ранее на ее аналогичные обращения давались подробные разъяснения, новые доводы и обстоятельства, влияющие на рассмотрение ее вопроса, в обращении не приводятся, в связи с чем, сообщить ей какую - либо дополнительную информацию не представляется возможным.

Судебная коллегия полагает, что ответчиком не было рассмотрено по существу обращение заявителя, не были приняты во внимание дополнительно представленные медицинские документы. В суде апелляционной инстанции представитель ответчика также не смог пояснить, что является основанием для отказа в постановке на учет - отсутствие заболевания, предусмотренного соответствующим Перечнем, или не предоставление справки по специальной форме.

При таких данных судебная коллегия полагает, что обращение Серенко Л.Я. должно быть рассмотрено по существу повторно с принятием соответствующего мотивированного решения.

Поскольку судом первой инстанции указанным обстоятельствам дана неверная оценка, решения суда нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 октября 2014 года - отменить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть заявление Серенко о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях от 11.06.2014 года.

Председательствующий:

Судьи: