Апелляционное определение Московского городского суда от 28 июля 2015 г. N 33-24813/15

Судья: Бугынин Г.Г.

Дело N 33-24813

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2015 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ульяновой О.В.,

судей Зельхарняевой А.И., Митрофановой Г.Н.,

при секретаре Горенко А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Митрофановой Г.Н.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Гюрджиян А.А. на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 01 апреля 2015 года, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований Гюрджияна А.А. к Фонду развития информационной демократии и гражданского общества "Фонд информационной демократии" отказать,

Установила:

Гюрджиян А.А. обратился в суд с иском к Фонду развития информационной демократии и гражданского общества "Фонд информационной демократии" об обязании совершить действия по реализации в системе РОИ функции публикации порядкового номера поданного голоса за каждую инициативу в личном кабинете пользователя, а также по размещению инициатив истца, мотивируя их тем, что зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и является лицом предлагающим и голосующим за инициативы размещенные интернет - ресурсе www.roi.ru (Российская общественная инициатива). По мнению истца, в нарушение требований действующего законодательства ему не предоставлена возможность проверить достоверность голосования на данном интернет - ресурсе, так как нигде не упоминается непременное соблюдение тайны голосования и отсутствует возможность проверить достоверность результатов голосования обычными методами, используемыми на государственных выборах, путем указания порядкового номера поданного голоса. Также истец полагает, что ответчик неправомерно отказывает в размещении его инициатив N ***, N ***, N ***, N ***, N ***, N ***, N ***, N ***, N ***, N ***, N ***на интернет - ресурсе www.roi.ru без предусмотренных действующим законодательством оснований.

Истец просил суд обязать ответчика реализовать в системе РОИ функцию публикации порядкового номера поданного голоса за каждую инициативу в личном кабинете пользователя для обеспечения достоверности голосования, обязать ответчика разместить инициативы N ***, N ***, N ***, N ***, N ***, N ***, N ***на ресурсе www.roi.ru и допустить их до голосования.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд в удовлетворении иска отказать, мотивируя необоснованностью заявленных требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым истец Гуюрджиян А.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда, считая его неправильным.

Представители Фонда развития информационной демократии - Химченко И.И., Макарова С.В. в заседании судебной коллегии явились, возражал против доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец Гурджиян А.А. не явился, представителя не направил, о дате и времени разбирательства по делу извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку все извещались надлежащим образом.

В силу положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.

Согласно п. 1 Правил рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", утв. Указом Президента РФ от 04.03.2013 N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" (далее Правила), общественными инициативами считаются предложения граждан Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" и отвечающие установленным настоящими Правилами требованиям.

В соответствии с пп. 2, 3, 4 Правил направлять общественные инициативы с использованием интернет-ресурса и голосовать за них могут граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, зарегистрированные в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Размещению общественной инициативы на интернет-ресурсе предшествует обязательная предварительная экспертиза, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами. Функции по проведению предварительной экспертизы общественной инициативы, принятию решения о размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе (в разделе для голосования) или об отказе в ее размещении, а также по обеспечению работы интернет-ресурса осуществляет уполномоченная некоммерческая организация.

В силу пп. 9, 13 Правил уполномоченная некоммерческая организация вправе принять решение о снятии общественной инициативы с рассмотрения без проведения предварительной экспертизы в случаях, если гражданином повторно направлена общественная инициатива, по которой было принято решение об отказе в ее размещении на интернет-ресурсе или которая не получила в ходе голосования необходимой поддержки, и при этом в общественной инициативе не приводятся новые доводы или не указываются новые обстоятельства, либо если аналогичная общественная инициатива уже размещена на интернет-ресурсе и получила необходимую поддержку в ходе голосования либо голосование по ней не завершено. Уполномоченная некоммерческая организация принимает решение об отказе в размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе в случаях, если:

а) общественная инициатива противоречит Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе в области прав, свобод и законных интересов граждан;

б) общественная инициатива противоречит статье 6 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";

в) общественная инициатива не содержит описания проблемы, либо в общественной инициативе не предложены варианты решения проблемы, либо предлагаемые варианты не обоснованы.

Судом установлено, что функции по проведению предварительной экспертизы общественной инициативы, по принятию решения о размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе www.roi.ru (Российская общественная инициатива) в разделе для голосования или об отказе в ее размещении, а также по обеспечению работы интернет-ресурса, осуществляет Фонд развития информационной демократии и гражданского общества "Фонд информационной демократии" на основании п. 3 Указа Президента РФ от 04.03.2013 N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".

Из материалов дела следует, что истец является лицом, зарегистрированным в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", и имеющим право направлять общественные инициативы с использованием интернет-ресурса www.roi.ru, а также голосовать за них.

Как установлено судом, истцом на рассмотрение ответчику были поданы следующие общественные инициативы:

-N ***о введении учета популярности и присвоении порядкового номера каждому голосу за инициативу на РОИ в тот момент, когда голос невозможно отозвать.

-N ***об отображении после каждого голосования за инициативу порядкового номера голоса, даты и времени.

-N ***об отображении номера голосования и счета.

-N ***об обеспечении права на проверку достоверности результатов голосования на РОИ в виде сохранения и указания порядкового номера каждого голоса в личном кабинете пользователя РОИ.

-N ***об оснащении нового поколения Йотофонов следующими дополнительными элементами (лазерный дальномер и уровень, электронные весы и т.д.).

-N ***о создании на РОИ отдельного раздела инициатив лично от Президента РФ.

-N ***о предоставлении права личности на тайну голосования в ущерб праву общества.

-N ***об обращении к Президенту РФ с просьбой сделать заявление о www.roi.ru по всем центральным каналам.

-N ***о присвоении инициативам набравшим больше ***голосов статус электронного референдума.

-N ***о проведении федерального референдума по теме внесения в Конституцию РФ дополнения о присвоении инициативам на РОИ статуса начатого референдума.

-N ***о получении право голоса на РОИ тем кто отказался голосовать на выборах и о предоставлении депутатам на РОИ пакета голосов равного числу голосов полученного ими на выборах.

Согласно материалам дела по вышеуказанным инициативам ответчиком было принято решение об отказе в их размещении на интернет-ресурсе www.roi.ru.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку доводы истца о незаконности принятых ответчиком решений и нарушении его прав не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются материалами дела, согласно которым вышеуказанные инициативы истца были рассмотрены ответчиком в порядке предусмотренном Правилами рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" по существу поставленных в них вопросов в соответствие с Указом Президента РФ от 04.03.2013 N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", о чем истцу направлены соответствующие ответы, содержащие исчерпывающие основания для отказа в размещении представленных им инициатив.

Довод истца о том, что ему не предоставлена возможность проверить достоверность голосования на интернет - ресурсе www.roi.ru, суд счел необоснованным и не являющимся основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно материалам дела организация ответчиком голосования на данном интернет - ресурсе не противоречит Правилам рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" и Указу Президента РФ от 04.03.2013 N 183.

Суд также правомерно отклонил доводы истца о том, что оснований для отклонения представленных им инициатив у ответчика не имелось, поскольку исходя из содержания поданных им инициатив и положений Правил рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" следует, что никаких оснований для принятия решения о размещении вышеуказанных инициатив на интернет - ресурсе www.roi.ru у ответчика не имелось, а нарушений действующего законодательства при применении пп. 9, 13 Правил ответчиком допущено не было.

Ссылка истца на то, что инициативы, поданные другими лицами, были допущены ответчиком до голосования, существенного значения не имеет, так как в силу п. 11 Правил ответчик по результатам проведения предварительной экспертизы вправе принимать самостоятельные решения о размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе (в разделе для голосования) и начале процедуры голосования.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о совершении ответчиком неправомерных действий, в результате которых нарушены права истца, то правовых оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усмотрел.

Проверив дело с учетом требований ст.327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу судом не допущено.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований к отмене решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Хамовнического районного суда города Москвы от 01 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: