Апелляционное определение Московского городского суда от 04 августа 2015 г. N 33-27219/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Карпушкиной Е.И., Павлова А.В.,

при секретаре О.Ю.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Николаевой на решение Перовского районного суда города Москвы от 16 января 2015 года по Сафина к Департаменту городского имущества г. Москвы о заключении договора социального найма,

которым постановлено: "Исковые требования Сафина к Департаменту городского имущества г. Москвы о заключении договора социального найма удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Сафиным договор социального найма жилого помещения на квартиру _.. дома _.. корп. _. по ул. ___в г. Москве.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в пользу Сафина уплаченную государственную пошлину в размере __ рублей _.. копеек",

установила:

Сафин обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о заключении договора социального найма. В обоснование исковых требований указал, что решением руководства ФСБ РФ от 18.02.2014 для ПУ ФСБ РФ по Камчатскому краю распределены 2 квартиры в г. Москве. Решением жилищной комиссии от 13.03.2014, утвержденным начальником ПУ ФСБ России по Камчатскому краю, Сафину распределена на семью из 1 человека двухкомнатная квартира по адресу: г. ___., ул. ____.., д. __.., корп. __, кв. _... Однако в заключении договора социального найма отказано в связи с превышением социальной нормы предоставления жилья. Истец просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма в отношении указанной квартиры, взыскать с ответчика уплаченную госпошлину 200 руб.

Истец Сафин и его представители по доверенности Поляков, Полякова в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковое заявление поддержали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Николаева в судебном заседании суда первой инстанции исковое заявление не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Николаева по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав объяснения Сафина и его представителей Полякова, Поляковой, представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Николаеву, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

На основании Постановления Правительства г. Москвы от 13 ноября 2014 года N 664-ПП "О реорганизации Департамента городского имущества г. Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждений г. Москвы и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) г. Москвы", ДГИ г. Москвы был реорганизован путем присоединения к нему ДЖП и ЖФ г. Москвы; ДГИ г. Москвы в настоящее время является правопреемником ДЖП и ЖФ г. Москвы.

При разрешении заявления по существу судебной коллегией установлено, что собственником спорной двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 60,4 кв.м, общей площадью 58,1 кв.м, по адресу: г. __.., ул. ___, д. __.., корп. __., кв. __., является г. Москва.

Из выписки из протокола N __ заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Камчатскому краю от 13.03.2014, утвержденной начальником ПУ ФСБ России по Камчатскому краю, следует, что решением руководства ФСБ России от 18.02.2014 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю распределены 2 квартиры, из которых принято решение одну квартиру по адресу: г. __, ул. ___, д. __, корп. _.., кв. __, распределить полковнику Сафину Ф.Р. на семью из одного человека.

Из материалов дела также следует, что Сафин Ф.Р. является одиноко проживающим военнослужащим, приказом войсковой части __. N __. от 30.09.2003 ему присвоено звание "полковник".

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Правительства Москвы от 02 июля 2014 года Сафину Ф.Р. было отказано в заключении договора социального найма ввиду превышения нормы предоставления жилья (Сафин Ф.Р. имеет право на дополнительную площадь в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" в размере не менее 15 кв. м и не более 25 кв.м, то есть по договору социального найма ему может быть предоставлено жилое помещение площадью 18 + 25 = 43 кв.м).

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что на основании ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" Сафину Ф.Р., являющемуся одиноко проживающим военнослужащим, имеющим звание "полковник", с учетом права на дополнительную площадь, по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение площадью 61 кв.м (18 + 25 + 18).

Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неверном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Поскольку решение о предоставлении Сафину Ф.Р. квартиры по адресу: г. Москва, ул. Суздальская, д. 10, корп. 3, кв. 84, государственным органом не принималось, а решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Камчатскому краю от 13.03.2014 г. не является основанием для заключения договора социального найма, на ответчика не может быть возложена обязанность заключить договор.

Судебная коллегия полагает, что отказ в заключении договора социального найма по причине превышения площади квартиры социальной норме принят в пределах компетенции Правительства Москвы, закону не противоречит, прав истца не нарушает.

Кроме итого, в соответствии с п. 8 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

2. Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

3. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в тех случаях, когда военнослужащему невозможно предоставить по установленным нормам жилое помещение, в том числе с учетом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения, допускается превышение нормы предоставления жилого помещения с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, но не более установленных норм (пункты 1 и 3 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Поскольку протокол заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ по Камчатскому краю от 13 марта 2014 года N 3 от 13 марта 2014 года не содержит данных о том, что превышение нормы предоставления жилого помещения связано с конструктивными или техническими параметрами многоквартирного дома, и не обусловлено только тем, что квартира состоит из двух, а не из одной комнаты, и невозможно предоставить иное жилое помещение в пределах социальной нормы, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Перовского районного суда города Москвы от 16 января 2015 года - отменить.

В удовлетворении иска Сафина к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма на квартиру площадью жилого помещения 60,4 кв.м, общей площадью 58,1 кв.м, по адресу: г. ___, ул. ___., д. _., корп. .., кв. _. - отказать.

Председательствующий

Судьи