Апелляционное определение Московского городского суда от 04 августа 2015 г. N 33-27308/15

Судья Гасанбекова Л.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Котовой И.В.,

и судей Лобовой Л.В., Семченко А.В.

при секретаре Смирновой А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2015 года, которым постановлено:

Иск Дегтяревой В.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ - ГУ ПФР N 7 по г.Москве и Московской области N 5030 от 14.11.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Дегтяревой В.В. незаконным в части не включения в стаж Дегтяревой В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды работы: с 01.06.1988 года по 06.09.1988 года в должности музыкального работника в д/с 5 Московского машиностроительного завода "Опыт"; с 01.09.2008 года по 08.03.2010 года в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ г.Москвы Средней общеобразовательной школе с углубленным изучением иностранного языка N 1243.

Обязать ГУ -ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области включить в стаж Дегтяревой В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы: с 01.06.1988 года по 06.09.1988 года в должности музыкального работника в д/с 5 Московского машиностроительного завода "Опыт"; с 01.09.2008 года по 08.03.2010 года в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ г.Москвы Средней общеобразовательной школе с углубленным изучением иностранного языка N 1243.

Обязать ГУ -ГУ ПФ РФ N 7 по г.Москве и Московской области назначить Дегтяревой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения с 15.08.2013 года.

установила:

Дегтярева В.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что 15.08.2013 г обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако, в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого стажа, при этом истцу не были включены в стаж периоды работы с 01.06.1988 года по 06.09.1988 года в должности музыкального работника в д/с 5 Московского машиностроительного завода "Опыт"; с 01.09.2008 года по 08.03.2010 года в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ г.Москвы Средней общеобразовательной школе с углубленным изучением иностранного языка N 1243.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шиварева К.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Федотова Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого как незаконного просит в апелляционной жалобе ГУ-Главное Управление ПФР N 7 по Москве и Московской области.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца, просившую оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия находит, что решение подлежит отмене в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, Дегтярева В.В., *** года рождения, 15.08.2013 г обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию истцу пенсионными органами было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом, в специальный стаж Дегтяревой В.В. пенсионными органами включено 23 года 3 месяца 22 дня, в подсчет специального стажа истца не были включены периоды ее работы с 01.06.1988 года по 06.09.1988 года в должности музыкального работника в д/с 5 Московского машиностроительного завода "Опыт", так как данная организация не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; с 01.09.2008 года по 08.03.2010 года в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ г.Москвы Средней общеобразовательной школе с углубленным изучением иностранного языка N 1243, так как согласно акту документальной проверки, проведенной Управлением N 3 ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области от 05.09.2013 г N 279/2013 Дегтярева В.В. работала с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю.

Истец претендовала на включение указанных периодов в подсчет ее специального стажа, также просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно трудовой книжке истца, Дегтярева В.В. 01.06.1988 г была принята на должность музыкального руководителя в детский сад Московского машиностроительного завода "Опыт", откуда уволена 26.09.1988 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника.

Согласно списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшему в спорный период времени, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено воспитателям, старшим воспитателям (воспитатель-методист).

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 г N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 г N 662, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям. Каких-либо условий относительно нормы выработки действовавшее на тот момент законодательство не содержало.

Данное разъяснение утратило силу лишь с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В силу приведенных выше положений закона, суд обоснованно включил период работы истца с 01.06.1988 г по 06.09.1988 г в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся решения суда в приведенной выше части, не могут служить основанием для его отмены, поскольку направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств.

С выводом суда первой инстанции об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периода с 01.09.2008 года по 08.03.2010 года, когда Дегтярева В.В. работала в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ г.Москвы Средней общеобразовательной школе с углубленным изучением иностранного языка N 1243, при этом помимо неполной ставки учителя имела нагрузку как педагог дополнительного образования, и, как следствие, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 15 августа 2013 г, судебная коллегия согласиться не может.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Данным Списком была предусмотрена должность "музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с 01.11.1999 г, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно архивной справке истец с 01 сентября 2008 г работала в школе N 1243 Центрального ОУО в должности учителя русского языка и литературы на полную ставку с нагрузкой 16 часов и педагога дополнительного образования 2 часа.

Согласно акту от 05.09.2013 г N 279/2013 по результатам документальной проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости (особые условия труда) Дегтяревой В.В., с 01.09.2008 г по 08.03.2010 г Дегтярева В.В. работала учителем русского языка и литературы с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю.

Указанный акт подписан представителем работодателя без каких-либо замечаний.

Вместе с тем, в силу п. 3 указанных выше Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Работа по должности педагога дополнительного образования предусмотрена в пункте 2 раздела "Наименование должностей", то есть для возможности отнесения периодов работы истца по должности педагога дополнительного образования к педагогической деятельности необходимо, чтобы в данные периоды времени она работала по указанной должности в учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", тогда как истец в периоды времени с 01.09.2008 г. по 08.03.2010 г. осуществляла свою трудовую деятельность по должностям учителя-предметника и педагога дополнительного образования в учреждение, указанном в пункте 1 раздела "Наименование учреждений".

Кроме того, в соответствии с п. 12 указанных выше Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Доказательств соблюдения приведенных выше условий в материалах дела также не имеется.

Таким образом, поскольку по смыслу приведенных норм права работа истца по должности педагога дополнительного образования не может быть отнесена к педагогической деятельности, то есть не может быть включена в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", то периоды данной работы не подлежат суммированию в порядке п. 4 Правил с работой по должности учителя русского языка и литературы. Поскольку в данные периоды времени у истца отсутствовала требуемая учебная нагрузка по должности учителя русского языка и литературы, то есть не вырабатывалась норма рабочего времени за ставку заработной платы (отсутствовала ставка 1,0), выводы суда о включении в подсчет специального стажа истца периода работы с 01.09.2008 г. по 08.03.2010 г. нельзя признать обоснованными, в связи с чем решение суда в указанной части надлежит отменить, в удовлетворении исковых требований в данной части - отказать.

При включении в подсчет специального стажа истца периода с 01.06.1988 г по 06.09.1988 г, который составляет 03 месяца 06 дней, у истца на дату обращения в пенсионный отдел 15.08.2013 г не образуется необходимого специального стажа 25 лет, так как пенсионными органами в подсчет специального стажа истца включено 23 года 3 месяца 22 дня, то есть специальный стаж истца составлял 23 года 06 месяцев 28 дней, при таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 15.08.2013 г подлежит отмене, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

При этом, судебная коллегия обращает внимание, что истец не лишена возможности на повторное обращение в пенсионные органы с соответствующим заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при условии выработки необходимого специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2015 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Дегтяревой В.В. периода работы с 01.09.2008 г. по 08.03.2010 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости Дегтяревой В.В. с 15.08.2013 г., принять в данной части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Дегтяревой В.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федераци N 7 по г. Москве и Московской области о включении в подсчет специального стажа периода с 01.09.2008 г. по 08.03.2010 г. и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 15.08.2013 г., - отказать.

В остальной части решение Преображенского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: