Постановление Московского городского суда от 19 августа 2015 г. N 4а-1940/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Омаралиева С.Ж. на вступившие в законную силу постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 22 января 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 22 января 2015 года гражданин Республики Кыргызстан Омаралиев С.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 20 февраля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Омаралиева С.Ж. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Омаралиев С.Ж. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами защитника и переводчика; судебными инстанциями были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, поскольку судебными инстанциями оставлены без внимания обстоятельства его выезда в начале 2014 года с территории РФ до истечения срока пребывания, в ходе рассмотрения дела, не установлен период, в течение которого совершено правонарушение.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьёй 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч.1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Как следует из материалов дела, 21 января 2015 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Москва, улица Ясеневая, д. 32, корпус 2, кв. 216 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Орехово-Борисово Южное города Москвы был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Омаралиев С.Ж., который, прибыв в Российскую Федерацию 22 ноября 2014 года, был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова, д.4, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, улица Ясеневая, д. 32, корпус 2, кв. 216, чем нарушил правила миграционного учета, установленные в ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Омаралиева С.Ж. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом сотрудника ОМВД России по району Орехово-Борисово Южное города Москвы; протоколом об административном правонарушении; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; письменными объяснениями Омаралиева С.Ж. и его устными пояснениями, полученными при рассмотрении дела судьей районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Омаралиева С.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод Омаралиева С.Ж. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами защитника и переводчика, нельзя признать обоснованным. Из представленных материалов усматривается, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении Омаралиеву С.Ж. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и защитника, о чем свидетельствует собственноручная подпись Омаралиева С.Ж. в соответствующей графе протокола об административном правонарушении. При этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле защитника и (или) переводчика Омаралиев С.Ж. не заявлял. Более того, в письменных объяснениях Омаралиева С.Ж., отобранных у него должностным лицом полиции на стадии возбуждения дела об административном правонарушении после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, последний собственноручно указал, что русским языком владеет свободно и в услугах переводчика не нуждается.

Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении право Омаралиева С.Ж. на защиту нарушено не было.

Доводы жалобы о том, что судебными инстанциями оставлены без внимания обстоятельства выезда Омаралиева С.Ж. в начале 2014 года с территории РФ до истечения срока пребывания, а также о том, что в ходе рассмотрения дела, не установлен период, в течение которого совершено правонарушение, проверялись судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и были обосновано отклонены по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном акте, и не влекут отмену состоявшихся по делу решений.

Кроме того, обстоятельства, связанные с выездом Омаралиева С.Ж. в начале 2014 года с территории РФ, правового значения для данного дела не имеют, поскольку в вину заявителю вменены нарушения требований Закона о миграционном учете, совершенные им в период пребывания в РФ с 22 ноября 2014 года по 21 января 2015 года, иных нарушений миграционного законодательства, в частности уклонение иностранного гражданина от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, в вину Омаралиеву С.Ж. при составлении протокола об административном правонарушении, не вменялось.

Утверждение Омаралиева С.Ж. о том, что судебными инстанциями были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, являются несостоятельными. Из представленных материалов следует, что к выводу о виновности Омаралиева С.Ж. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности, а также доводам Омаралиева С.Ж. дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Омаралиеву С.Ж. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Омаралиева С.Ж. к административной ответственности не нарушены.

В то же время имеются основания для изменения постановления судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 22 января 2015 года и решения судьи Московского городского суда от 20 февраля 2015 года. Из материалов дела усматривается, что дата совершения административного правонарушения, вменяемого Омаралиеву С.Ж., судьей районного суда и судьей Московского городского суда ошибочно указана - 21 января 2014 года вместо 21 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 22 января 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2015 года подлежат изменению в части указания даты совершения административного правонарушения Омаралиевым С.Ж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 22 января 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Омаралиева С.Ж. изменить: датой совершения Омаралиевым С.Ж. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, вместо - 21 января 2014 года указать 21 января 2015 года.

В остальной части постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 22 января 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу Омаралиева С.Ж. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова