Решение Московского городского суда от 14 мая 2015 г. N 7-4657/15

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Демина А.А. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 12 марта 2015 года, которым гражданин Республики Таджикистан Шералиев Кодиржон Косимович, 30 апреля 1982 г. рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ,

установил:

11 марта 2015 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Шералиева К.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление защитником Деминым А.А., действующим по доверенности в интересах Шералиева К.К., принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, указывая, что нарушений миграционного законодательства Шерелиев К.К. не допускал, поскольку имеет разрешение на работу, по виду деятельности - кондитер, выполнял работу, предусмотренную в разрешении не работу и договором.

Шералиев К.К., его защитники Демин А.А., Шашуто Н.М. в судебное заседание, на рассмотрение жалобы, явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Шералиева К.К., его защитников Демина А.А., Шашуто Н.М., нахожу постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Признавая Шералиева К.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал в постановлении, что 11 марта 2015 г. в 15 час. 45 мин. по адресу: Москва, поселок Акулово д.5 стр. 1 гражданин Республики Таджикисан Шералиев К.К., прибывший в РФ в порядке не требующем получения визы, в нарушение требований п. 4.2. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" имея разрешение на работу по г. Москве по профессии "техник-технолог" фактически осуществлял трудовую деятельность в РФ в качестве "заготовщики" в ООО "Каравай-СВ".

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденным материалами дела.

Между тем, протокол об административном правонарушении от 11 марта 2015 г., на который ссылается суд в своем постановлении, содержит указание, что Шералиев К.К. имел разрешение на работу по виду деятельности "кондитер". Данные о том, что Шералиев К.К. имел разрешение по виду деятельности "техник-технолог" материалы дела не содержат.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем суд не проверил надлежащим образом обстоятельства дела и не дал надлежащую оценку доказательствам.

Как усматривается из материалов дела, Шералиев К.К. прибыл в РФ в порядке не требующем получения визы, 03 декабря 2014 г. ему выдано в установленном порядке разрешение на работу за N14241804 серия 77 УФМС России по г. Москве по профессии "кондитер", сроком действия до 12 ноября 2017 г.(л.д.15).

На момент проверки Шералиев К.К. осуществлял заготовку начинки для продукции, что указано в протоколе об административном правонарушении от 11 марта 2015 г., протоколе осмотра территории от 11 марта 2015 г. (л.д.1,3).

Согласно разделу "Кондитерское производства" параграфам 42-44, 1-3 разряды, Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 51, утвержденного Постановлением Минтруда России от 05 марта 2004 г. N30, кондитер выполняет работы в процессе изготовления тортов, пирожных и печенья, в том числе занимается приготовлением сиропов, кремов, приготавливает различные виды теста, кремов, начинок, производит заготовку, взвешивание, отмеривание сырья по заданной рецептуре. Требования к наличию в данных разрядах специального профессионального образования не содержатся.

Выполнение Шералиевым К.К. работ по изготовлению начинки для кондитерских изделий относится к деятельности кондитера.

В своих объяснениях при рассмотрении жалобы Шералиев К.К. указал, что работает кондитером в подразделении ООО "Каравай-СВ", у него имеется разрешение на работу по профессии кондитер, полученное 03.12.2014 г. со сроком действия до 12.11.2017 г. На момент проверки он занимался изготовлением начинки для кондитерских изделий, что входит в обязанности кондитера.

Данные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела объяснениями свидетелей Доброва Б.В., Голубева Р.А. (л.д.9,10), полученных в установленном порядке, из которых следует, что на момент проверки 11 марта 2015 г. Шералиев К.К. в качестве кондитера осуществлял заготовку начинки для продукции.

В соответствии с п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных признать, что Шералиев К.К. осуществлял трудовую деятельность по профессии не указанной в разрешении на работу нельзя, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При таком положении постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Шералиева К.К. прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 12 марта 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Шералиева Кодиржона Косимовича, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.