Решение Московского городского суда от 26 мая 2015 г. N 7-4669/15

Судья: Исаков Д.В. дело N 7- 4669/2015

Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "_." А.М__на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 марта 2015 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью "_", ОГРН _, ИНН/КПП _., место нахождения г.Москва, _., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000,00 рублей в доход государства без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

установил:

15 декабря 2014 года в отношении ООО "_." старшим оперуполномоченным по ОВД 5 отдела СКЛОН УФСКН России по гор.Москве составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

Защитник ООО "_" _ А.М. обратился в суд жалобой на постановление судьи, в которой просил постановление по делу отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник _ Д.О. поддержал доводы жалобы, указал, что проверка должностными лицами проводилась в связи с обращением ООО "_." в органы наркоконтроля с целью получения заключения о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен оперуполномоченный по ОВД 5 отдела СКЛОН УФСКН РФ по г.Москве _.М.А., который суду пояснил, что он принимал участие в обследовании помещения ООО "_." по адресу г.Москва, _, в ходе которой был установлен факт осуществления деятельности ООО "_..", связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров без лицензии, а также без заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений установленным требованиям к оснащению объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны. Выявленные в ходе обследования наркотические средства не включены в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "_.." _.Д.О., пояснения опрошенного в качестве свидетеля _. М.А., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.23 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуск и реализация внесенных в Список I прекурсоров осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии лицензий на указанные виды деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Положениями п. 1 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров" установлено, что указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по установленной форме.

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (абз. 1 п. 2 Правил).

Принимая решение о виновности ООО "__" в нарушении вышеуказанных и иных нормативных положений и совершении административного правонарушения, судьей не было учтено следующее.

Как усматривается из материалов дела ООО "__" вменяется: осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без наличия заключения органов наркоконтроля в соответствии с установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (нарушение ст.10 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998г. N3-ФЗ); осуществление деятельности, связанной с оборотом, хранением и реализацией наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, без лицензии, что является нарушением п.п.18 ч.1 ст.12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011г. N99-ФЗ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 декабря 2014г., нарушение ООО "_.." законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров было квалифицировано по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, диспозицией которой предусматривается административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Как видно из текста ст.6.16 КоАП РФ, данной нормой устанавливается дифференцированная ответственность юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в части нарушения правил оборота прекурсоров, наркотических средств или психотропных веществ, включенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) в зависимости от того, имело ли место нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ или же нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также в зависимости от того, включены ли наркотические средств или психотропных вещества и их прекурсоры в список I и таблицу I, II или III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

А потому судье, при вынесении постановления по делу для правильной юридической квалификации противоправных действий ООО "Клиника Научной Медицины", необходимо было определить, являются ли отобранные при обследовании юридического лица образцы наркотическими средствами, психотропными веществами или прекурсорами наркотических средств или психотропных веществ и включены ли они в список I и в какую именно таблицу (таблица I, II, III) списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении не отражено, в отношении каких именно наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ допущены нарушения ООО "_..".

Из материалов дела усматривается, что нарушение ООО "_.." законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров были установлены в отношении препаратов: кетамин, фентанил, промедол.

Данные вещества включены в список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N681 (в редакции от 09.09.2013г. N788).

Данное обстоятельство исключает юридическую квалификацию действий ООО "Клиника Научной Медицины" не только по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, но и по ст.6.16 КоАП РФ в целом.

Таким образом, судьей районного суда дана неверная юридическая оценка содеянному и сделан ошибочный вывод о наличии в действиях ООО "__." состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ООО "_.." отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "_.." - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова