Решение Московского городского суда от 26 мая 2015 г. N 7-5239/15

Судья: Неудахин Д.В. Дело N 7-5239/15

РЕШЕНИЕ

26 мая 2015 года г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ч***Д.Ю. в интересах Жаанбаевой А.К. на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 года, которым гражданка К***Республики Жаанбаева А.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

16 марта 2015 в отношении гражданки К***Республики Жаанбаевой А.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник Ч***Д.Ю. в интересах Жаанбаевой А.К. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы.

В судебное заседание защитник Ч***Д.Ю. явилась, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Жаанбаева А.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом судебным извещением, в связи с чем на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Чекалину Д.Ю., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2015 года в 16 часов 04 минут, по адресу: г. Москва, *** в результате проверки соблюдений миграционного законодательства выявлена гражданка К***Республики Жаанбаева А.К., которая в нарушении п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "***" без разрешения на работу либо патента в г. Москве, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Жаанбаевой А.К. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2015 г.; фототаблицей от 16 марта 2015 г.; справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве; протоколом осмотра территории от 16 марта 2015 г.

Кроме того, в суде первой инстанции Жаанбаева А.К. вину признала, пояснила, что осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Жаанбаевой А.К. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 с. 18.10 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Вместе с тем усматриваю основания для изменения постановления судьи Савеловского районного суда г. Москвы.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к гражданке Кыргызской Республики Жаанбаевой А.К. столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным изменить постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 г. в части назначенного Жаанбаевой А.К. административного наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданки К*** Республики Жаанбаевой А.К. , изменить: исключить из него указание о назначении Жаанбаевой А.К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальном постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника Ч***Д.Ю. в интересах Жаанбаевой А.К. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Селивёрстова А.А.